国有企（qǐ）业是改革的主体，企业领导班子必（bì）须承担起改革的主体责（zé）任（rèn）。既是省委、省政府“要你（nǐ）改”，更是企业自（zì）身“我要（yào）改”。不是看谁表态嗓（sǎng）子大，关键（jiàn）看你如何干，企业主要领导都必须是“施（shī）工队长（zhǎng）”。

       国企改革的核心任务就是要（yào）建立真正意义上的现代（dài）企业制度。

一是要坚定（dìng）不移（yí）地推进混合所有（yǒu）制改革，在省属企业全面建立（lì）起（qǐ）规范的法（fǎ）人治理结构。

股权多元化是（shì）现代企业制（zhì）度的根基，没有股（gǔ）权多元就没（méi）有（yǒu）股东会（huì），没有股东（dōng）会，董事（shì）会就难以健全。为什么很多地方董事会试点（diǎn），体制机制（zhì）设立得很（hěn）好，都达不到想要（yào）的效果。关键在于这些试点是在国有独（dú）资（zī）基础上进行的。虽然对企（qǐ）业来讲，有了外派董事、监事，但这些人都是出自国资（zī）委，成为另一个层次上的“内部人控制”。推进股权多元化、推进混改（gǎi）不存在试点的（de）问（wèn）题，谁家条件成熟就（jiù）可以先行一步。

二（èr）是要建立科学规范的投资决策机制。

必须确立（lì）以经济效益为中（zhōng）心的投资（zī）决策理念，没有未来前景的短命产业坚决不投，经济效益评价达不到（dào）企业回（huí）报（bào）要求的项目坚决不投（tóu），明显与国家（jiā）产业政（zhèng）策冲突的项（xiàng）目（mù）坚决（jué）不投。如果明知项目投下去（qù）亏（kuī）损，还要做出投资决策，对（duì）于决策人来（lái）讲就（jiù）是犯罪。要对省属企业投资项目进（jìn）行一次集中清理，对（duì）尚未开工建设（shè）的项（xiàng）目要（yào）严格（gé）按照（zhào）新（xīn）理念（niàn）、新政策（cè）进（jìn）行投资决策评估；对在建项（xiàng）目要实事求是进行重新（xīn）的内部（bù）评价，分门（mén）别（bié）类采（cǎi）取（qǔ）加（jiā）快（kuài）建设、放缓建设、停止建设、优化方案、转让等各种方式，核心（xīn）目（mù）的是要（yào）防止“建成之日就是亏损之时（shí）”这样的项目存在，对于（yú）这样的项目（mù）要及时（shí）采（cǎi）取止损的措施（shī）；对已经建成运营的项目也要（yào）进（jìn）行甄别，对那些明显无发（fā）展（zhǎn）前景、扭亏无望（wàng）的项目要研究（jiū）提出下一（yī）步处理措施（shī）。要（yào）建立（lì）一套规范的严（yán）谨（jǐn）科学的投资决策机制，防止拍脑袋式（shì）决策。什么是严谨科学（xué）的投（tóu）资决（jué）策机制，国内外有不少成（chéng）功的范本，我们可以学习（xí）借鉴。

三是要建立经济（jì）有效的用人政（zhèng）策。

省（shěng）属国企用人要（yào）有成本意识，一方面要（yào）防（fáng）止不讲编制、随（suí）意进人、人浮于事的现象，另一（yī）方面又要防止真正需要的优秀人才进（jìn）不来（lái）、养不住的现象。要集（jí）中力（lì）量对省属国企进行一次（cì）全（quán）面的人（rén）力资源清理摸底，具体到（dào）人。摸清年龄结构、知识结（jié）构、专（zhuān）业结构，弄清人力资（zī）源成本（běn）在企（qǐ）业总成本中的占比及（jí）其趋（qū）势，弄清高端人才引进（jìn）难、留住难的深（shēn）层次（cì）原因。要制定完善省（shěng）属企业经（jīng）济（jì）有效用人政策的基本指针。实行老人老办法、新（xīn）人新政策（cè），对已（yǐ）经在岗（gǎng）的老（lǎo）员工（gōng）要尊（zūn）重历史（shǐ）、认真负责；要建立（lì）起约束企业随意进人（rén）的机制，在进人的总量和结构上，要有明确的（de）与产业发展和（hé）经济效益相挂钩的（de）约束（shù）机制。对新企业、新（xīn）项目一（yī）定要按照国际（jì）、国内同类项目的先进标准来定人定编（biān）。没有（yǒu）编制的人员（yuán）是（shì）没有渠（qú）道支付薪酬的，从制度（dù）上掐断随意进人的渠道。积极探（tàn）索（suǒ）使（shǐ）用第三方劳务的方式，减轻企业人（rén）员负担。要根据比较效益最（zuì）大化原则（zé），积（jī）极使（shǐ）用智（zhì）能机器人来提高工（gōng）效。对长（zhǎng）期（qī）亏损企业可以实行“拆庙养人”的办法。逐步实现在国企不养闲人，让既有（yǒu）的闲人也能忙起来（lái），创造价值。

四是要进（jìn）一步提高企业的财务资金（jīn）和管理水平

形成“花钱必（bì）须有预算、没有预算不能花钱”的基（jī）本理念。各集团要全（quán）面推（tuī）行资（zī）金（jīn）的集中管理，提高资金的使用效（xiào）益（yì），降低财务费（fèi）用；要坚决（jué）管住下属单（dān）位（wèi）乱（luàn）投资、乱担（dān）保（bǎo）、乱拆（chāi）借、乱融资（zī）。对于项目投资，要建立严格的项目预（决）算制度，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程，不能（néng）随（suí）意超概算。已有的财务（wù）公司要充（chōng）分利用好其综（zōng）合金融功能，没有的要积（jī）极申办各省属企业（yè）要高度重视金（jīn）融风险（xiǎn）防控。特（tè）别强调的是，省属国企要继（jì）续保（bǎo）持（chí）优（yōu）良的（de）诚信（xìn）记录，债务不欠息、不逾期。国资委和金（jīn）融办要继续用好（hǎo）预（yù）警机制。

五是要建立以资本（běn）和利润为核心（xīn）的企业管理体系。

企业作为经济组织，衡量它的最高标准就（jiù）是赢利能（néng）力。我国国企管理（lǐ）从早期的以生产管理为中心，发展（zhǎn）到以（yǐ）财务管理（lǐ）为中心，到现在的以资（zī）金管理为中心，管理理念和方（fāng）式（shì）已（yǐ）发生重（chóng）大变化。企业（yè）要建（jiàn）立（lì）起以资金管理为核（hé）心的（de）管理体系，生产服从（cóng）销售，经营围着（zhe）资金转，生产围着经营转。企业班（bān）子的配备要（yào）改变“围（wéi）绕生产转”的观（guān）念，更重经营管理干部的（de）配（pèi）备。

六是要下功（gōng）夫推动企业（yè）的扁平化管理。

按照精简（jiǎn）效能的原则，进行（háng）归并重组，大幅（fú）度减少企业管理层级，提高效率，降低成（chéng）本。

七是要提高省属企业信息化管理水（shuǐ）平。

提升省（shěng）属企业信息化、科（kē）技（jì）化（huà）含量，打破企业（yè）内部的（de）壁垒，实现内部信息共享，提高内部的管（guǎn）控效益，使企业内部各个系统（tǒng）成（chéng）为既（jì）互相支持关联，又互相监督制约的高效整体。

八是要（yào）对（duì）企（qǐ）业的人、财、物各项政策，进行全（quán）面的重新审视

修改完善（shàn），激（jī）活企业内部（bù）的“闲钱（qián）、闲人、闲资产（chǎn）”，最（zuì）大限度地（dì）实现增收节支。

九是按（àn）照计划（huá），加快分离国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业（yè）的政府社（shè）会职能

企业（yè）和政府形成合力，按照既定的时间表（biǎo），平（píng）稳完成厂办大（dà）集（jí）体和政府社（shè）会职能（néng）剥离、移（yí）交任（rèn）务（wù）。希望（wàng）通过五年的努力，不仅使国有企业都能建立起现代（dài）企业制（zhì）度，拥有（yǒu）较（jiào）强的市场竞争力（lì）和引领能（néng）力，同（tóng）时，有一批企业在全球、全国拥有重要（yào）的行业地位，形成若干个产业集群和产业高地。不（bú）仅传（chuán）统产业得到改造（zào）升级，而且新动能（néng）新产业（yè）成为（wéi）新型经济的引领者；使国有资产不仅总（zǒng）量（liàng）上（shàng）有明显增长，质量上也要（yào）有显著提高。