1 国（guó）资国企改革背景下健全和完善现代企（qǐ）业制度的（de）意义

1.1 为人才发（fā）展创造空间

      以（yǐ）往企（qǐ）业的发展（zhǎn）会受（shòu）到（dào）多方面不利因素的影响，导致企业（yè）在发展（zhǎn）过（guò）程中出（chū）现危（wēi）机。现（xiàn）代企业更注重企业（yè）的全方位发展，在发展（zhǎn）理念上秉持以人（rén）为主体，明确（què）人（rén）才是（shì）企业发展的核（hé）心（xīn），发挥人的（de）主观（guān）能动（dòng）性。这（zhè）是因为（wéi）企业的发展及经（jīng）营管理在很大程度上（shàng）是企（qǐ）业员工努力的成果，员工才是企业发展的核心基础。

      在企业发展过程（chéng）中，必须充分认识到（dào）企业员工的付出（chū），让员工得到相应的待遇，为员（yuán）工的（de）发展提供或创造机会。针对优秀人（rén）才（cái）制（zhì）订相（xiàng）应的激励制度，定期组（zǔ）织员工培训与（yǔ）学习，提高其工作质量。

      现（xiàn）代企业制（zhì）度（dù）的健（jiàn）全和完善可（kě）以（yǐ）为优秀人才发（fā）展创造良（liáng）好的空间，这也（yě）是企业长远发展的重要基础。企（qǐ）业在生产经营中要注重对员工的关怀，满足员工对工作发展空间及物质（zhì）生活的需求（qiú），充（chōng）分调动其工作积（jī）极性，进而（ér）提升工作效率（lǜ），推动企业发展（zhǎn）。

1.2 提升企（qǐ）业的管理（lǐ）水平

      现（xiàn）代（dài）企业制度（dù）建立（lì）的（de）目的是促进企业（yè）更好地发展，而企业（yè）的发展离（lí）不开经营与管理。增强各部门管理人员的管（guǎn）理能力（lì），保（bǎo）证现代企业制度的有效执（zhí）行，有助（zhù）于（yú）提高企业（yè）的（de）整体管理水平。

现代企业（yè）制（zhì）度的实施，也让很多管理（lǐ）人员认识到（dào）管理的作用，从而以提高自身管理水平（píng）为（wéi）目（mù）的不（bú）断学习新内容（róng），提升企业（yè）管理水平。企（qǐ）业也要聘请具有专（zhuān）业管理能力的优秀人才，进一步（bù）推（tuī）动自（zì）身的长远发展。

2 现（xiàn）代企业（yè）制度的基本特（tè）征（zhēng）

      企业（yè）制度的建设是由长时间经验总结演（yǎn）变而来的。现代企业制度是顺应时代要求、满足企业发展需（xū）求、更适（shì）应现代社会生产经营和市场经济体（tǐ）系（xì）的一种（zhǒng）制度（dù），也是具（jù）有国（guó）家特色的（de）制（zhì）度，具（jù）有产权清晰、权责明（míng）确（què）、政企分开、管理科学的（de）基本特（tè）征。

2.1 产（chǎn）权清（qīng）晰（xī）

    （1）相关部门或机构（gòu）可以以（yǐ）国家的名义（yì）对某些国有资产行使处置、使用、占有和（hé）收（shōu）益等权利。

    （2）明确国有资（zī）产，使资（zī）产（chǎn）“边界”（如（rú）厂房、设备等）更具体清晰。此外，还要明确国（guó）有资产价值和权利的边（biān）界。

2.2 权责明确

      在企业的生产经营中，每（měi）个员工都有一定（dìng）的权利和责（zé）任，从（cóng）而保（bǎo）证企（qǐ）业正常运行。具体而言，可将企业员工分为（wéi）所（suǒ）有者（zhě）、经营者和劳（láo）动者。权责（zé）明确指对企业不同层（céng）级人员的（de）地位和作（zuò）用进行区分。其中，所有者按照出资额（é）度（dù），享有在企业内部作出（chū）重大决策和委任下层管理者的权利；经营者受（shòu）所有者的委派，在一定时间段（duàn）内对企（qǐ）业的生产经营享有相应的权利，并承担相应的责任；劳动者主要（yào）是通（tōng）过与企业（yè）签订（dìng）合约，从而具（jù）有相应的权利（lì）和责（zé）任。

2.3 政企分开

      政（zhèng）企分（fèn）开（kāi）指政府行（háng）政管理与企业生产（chǎn）经营分（fèn）开。这要求政府将以往和企业共拥的（de）职（zhí）能归还（hái）给企业，企业将以往带有行政性质的（de）服务归还给政（zhèng）府和社会（huì）。

2.4 管（guǎn）理科学

      实际上，在现代（dài）企业制度中，管理（lǐ）科学的概念比较宽泛（fàn）。就企业而（ér）言，指科学管理（lǐ）企业内部（bù）各方面，包括生产管理、产品质（zhì）量管理、人事（shì）管理（lǐ）、供应管理、销售管理等（děng）。

3 现代（dài）企业（yè）制度健全和完善过程中存在的（de）问题

3.1 企业改革表面化

      现阶段（duàn），在企业改革过程中，部分企业（yè）往往会忽视改革的深（shēn）层次含义，无（wú）法从（cóng）科学发展（zhǎn）的角度看（kàn）待事情，使自身发（fā）展受限，对未来（lái）的整体（tǐ）进步产生了一定的阻碍。现代企（qǐ）业制度以（yǐ）理（lǐ）论为支撑（chēng）不（bú）断改进（jìn），企（qǐ）业改革表面化将影响后续工作的开展和企业的长远（yuǎn）发展。

3.2 治（zhì）理结构不规范

      治（zhì）理（lǐ）结构（gòu）不（bú）仅（jǐn）包含企业的（de）经营（yíng）管（guǎn）理（lǐ），还包含职责分工、部门（mén）协作及相互（hù）制（zhì）约等方面。治理结构的（de）规范程（chéng）度直接影响现（xiàn）代企业制度（dù）的建立（lì）。只有建立科学（xué）规范的治（zhì）理结构，才可以使企业具备更完善的体系，为（wéi）今后发（fā）展奠（diàn）定基础。当前，我国（guó）大多数（shù）现代企业存（cún）在治理（lǐ）结构不规范的问题，需要在后续（xù）发展过（guò）程（chéng）中（zhōng）加以解（jiě）决。

3.3 产权制（zhì）度缺乏科学（xué）性

      产权指对合法财（cái）产的所有权，产权制（zhì）度指由一定的产权关系和产权规则相结（jié）合而形成的（de）一种规章制度。现代企业（yè）的产（chǎn）权制（zhì）度（dù）缺乏科学性（xìng），主要表现在未将财产的权利和责任（rèn）结合，二者（zhě）失衡的（de）情况时有发生，责任不明确，易造成企（qǐ）业资金流（liú）失，从而阻碍现代企业制度的建立。

3.4 管理制（zhì）度不健全（quán）

      现阶段，在（zài）国（guó）资国企改革（gé）背（bèi）景下，现（xiàn）代企业不断发展。然而，由于改（gǎi）革（gé）时间尚短，部（bù）分企业未完全适应，在管理制度上（shàng）存在漏洞，只注重管理（lǐ）制度的策划，不能深入（rù）其中结合实（shí）际遇到的问（wèn）题（tí）适（shì）当调整，如（rú）不能紧（jǐn）跟国家政策的变化（huà）、在市场竞争中缺乏预见性，从而阻碍了企业前进的脚（jiǎo）步。

3.5 企（qǐ）业文化建设不（bú）完善

      大多数企业在发展阶段往往过度关注利益，注重经济（jì）收益，忽（hū）略了企业文化建设，这种观念对其长远发（fā）展（zhǎn）非常（cháng）不利。随着（zhe）时间的推移，缺乏文（wén）化（huà）建设的（de）企业会（huì）出现（xiàn）员工（gōng）积（jī）极（jí）性下（xià）降、工作效率（lǜ）降低等问题，不能建设（shè）真正意义（yì）上的现代企业制度。

3.6 评价机制缺乏

      在（zài）完成初步（bù）制（zhì）度建（jiàn）设后（hòu），部分（fèn）企（qǐ）业通常会采取顺其自然的（de）做法，单（dān）纯（chún）认（rèn）为制（zhì）度建立后只要不断实施，就可以达到现（xiàn）代企（qǐ）业制（zhì）度的标准。换（huàn）句话（huà）说，在制度实施后，缺乏评（píng）价机制，导致无人（rén）对所产生的问题进（jìn）行分（fèn）析评价，问题始终（zhōng）存在于企业，各部门（mén）员工还会（huì）因（yīn）此产生懈怠、抗拒等（děng）负面情绪。

3.7 政府干预（yù）过多

      不（bú）管是哪种类型的企业，都是国（guó）家经济（jì）发展（zhǎn）的重要（yào）组成部分，只有（yǒu）企业良好发展（zhǎn），具有一（yī）定的活（huó）跃力（lì），才能进一（yī）步促进经济（jì）稳定发（fā）展（zhǎn）。在部分企业正常运行（háng）过程中，政府行（háng）政手段有一（yī）定的（de）干预（yù）作（zuò）用，对企业的（de）正常经营和（hé）运转具（jù）有（yǒu）一定的影响，过度（dù）干预会（huì）使（shǐ）企业内（nèi）失去信（xìn）念感。

      从实际调查结果看，由于政府过多的直接或间接干预（yù），现阶段（duàn）的企业尤其是民企（qǐ）生（shēng）产经（jīng）营的积极性明显下降，甚至出现（xiàn）了难以突破（pò）的困境（jìng），发展空间小。

4 国资国企改革（gé）背（bèi）景下现代（dài）企业（yè）制度的健全和完善措施

      健全和完善现代企业（yè）制度是顺（shùn）应（yīng）时代发展、满（mǎn）足市场（chǎng）需（xū）求的必由之路。在（zài）国（guó）资国企改革背景下（xià）现（xiàn）代（dài）企业制度（dù）的（de）健全和完（wán）善措（cuò）施（shī）具体如下。

4.1 完（wán）善企业内部制度建设（shè）

      企业要想实现长远稳定发展，必须不断完善内部制度建设，保证企业制度具有（yǒu）前瞻性及科学（xué）发展性（xìng），这也是现（xiàn）阶段（duàn）社（shè）会形势（shì）对企（qǐ）业的要求（qiú） 。任何企（qǐ）业内部制度的（de）建（jiàn）设都需要具有专业眼光的（de）人才确定整体框架，保证（zhèng）各项（xiàng）制度符合运行规律，并考虑细节，使企业（yè）各方面都有一定的规范及标（biāo）准参考，这样企业才（cái）能适应（yīng）市场（chǎng）变化（huà），有效（xiào）应对（duì）新形势下面临的各种挑战，进（jìn）而提高企业（yè）的竞争力，深（shēn）化自（zì）身改革（gé）。

4.2 规范（fàn）法人治理结构（gòu）

      规（guī）范企业法（fǎ）人治（zhì）理结构（gòu）是健全和（hé）完善现（xiàn）代企业制度的（de）核心内容。法人治理（lǐ）结（jié）构是（shì）现代企业（yè）制度非常重要的组织架构，也是改革（gé）的重点内容。

      从（cóng）低层次上看，法人治理结构主（zhǔ）要指（zhǐ）企业内部的股东、董事、监（jiān）事及管理层之间的关系。从高层次上看，法人治理结构包括的受众较多，不仅有企业内部的员（yuán）工（gōng），还有企业外部的社会（huì）公众（zhòng），以及二者之间的关系 。

      实（shí）际上，法人在企业内部具有（yǒu）一（yī）定的（de）决策、管理权责（zé），法人治理（lǐ）结（jié）构的建立包括法定原则、职责明确、协（xié）调（diào）运（yùn）转及相互（hù）制衡等方面。

    （1）法定原则。指针对企（qǐ）业投资、经营（yíng）、管理（lǐ）、监督及决策（cè）等（děng）实际权利（lì）承担的（de）义务（wù）必须（xū）符合（hé）相关（guān）法律规定。

    （2）职责明确。指在企业（yè）正常运（yùn）行（háng）下，以上法人治理结构所包括（kuò）的（de）职位领导人具有非常明确的分（fèn）工，也有明确的权（quán）利与责（zé）任，在该组（zǔ）织结构中，应避免高层管理人（rén）员担任多个职务，导致（zhì）职责（zé）分工不明确，从而使（shǐ）各部分制（zhì）约失衡。

    （3）协调（diào）运转。指各部分之间（jiān）相互（hù）配合、相互协调，使（shǐ）企业真正有（yǒu）效治理（lǐ）及运行。

    （4）相（xiàng）互制衡（héng）。指各（gè）部分之间（jiān）不仅要（yào）相互（hù）协调与配（pèi）合，还（hái）要使不同的权责相互制衡（héng），包括层级和利益之间的制衡。建立（lì）充分公（gōng）开透（tòu）明（míng）的决（jué）策（cè）及规章制度，各部分职（zhí）责明确（què）、相互制约（yuē），以实现企业（yè）的高效运转。

4.3 加强产权结构改革

      现代企（qǐ）业制度是以市场（chǎng）经济为背（bèi）景（jǐng）不断发（fā）展而形成的新型企业（yè）制度，其内容包括产权制度（dù），产权（quán）制度的建立是现代化企业发（fā）展的基础。产权的核心是权（quán）利和责任的统一，因（yīn）此，在产权制度的（de）建立过程中，必（bì）须加（jiā）强产权结构改革。

    （1）加强股权多元化（huà）和混合所有制改革，并针对实际（jì）状况，总（zǒng）结试点企（qǐ）业的（de）操作方（fāng）式、程序特点、股权激（jī）励等方面，形成相（xiàng）应的（de）制度，在企业内部加（jiā）以推广。

    （2）增（zēng）加民营企业的持股比（bǐ）例，以激（jī）励民营企业的改革积极性（xìng）。

    （3）建立相应的激励（lì）制度，提高（gāo）基层员工（gōng）的工作（zuò）积极性（xìng）。

    （4）以市场为导（dǎo）向，充（chōng）分了解企业的实际情况，制定（dìng）科学的产权制（zhì）度，加强企业管理（lǐ），增加企（qǐ）业的经济收（shōu）入。

4.4 健全和完善企（qǐ）业各项管理制度

    （1）企业制度的策划要符合自身运行管理实际（jì），重视（shì）企（qǐ）业各项管（guǎn）理（lǐ）制度的（de）整个制（zhì）定过程，做好前期（qī）准备工（gōng）作，查找相关资料，在各（gè）部（bù）门（mén）人员（yuán）的共（gòng）同商议下（xià），保证其规章制度的系统性，做（zuò）到制定（dìng）与执行之（zhī）间的有机结合。

    （2）遵循相关法律规定，以国家方针及政策为（wéi）基础，确定正确的发（fā）展（zhǎn）方向，并加强（qiáng）企业制度创新，使企业的发展适应市场变化。

    （3）企业制度建设会从企业管理方面反映出来，因此在建设企业制度时，要使各部门管理人员共（gòng）同参与，保证（zhèng）规章制度的合理性（xìng），使（shǐ）后续执行不受影响。

    （4）在（zài）制订具体方（fāng）案后，要（yào）充分（fèn）了解企业整体的运行管理（lǐ）情（qíng）况（kuàng），详细（xì）调查制度实施的具体情（qíng）况，确保制度的可行性（xìng），并逐（zhú）渐加大对各（gè）项规章制度的执行（háng）力度。

    （5）在后续执（zhí）行过程中，要及时把握（wò）国家的（de）发（fā）展方向，不断调整和（hé）完善（shàn）企业制度，并制定适合企（qǐ）业发展的目标（biāo），推动企业按（àn）照（zhào）既定的目标发展，保证企业在激（jī）烈的市场竞争中立于不（bú）败之（zhī）地。

4.5 培育（yù）现代企业文化

      现代企业文化（huà）是现代企（qǐ）业制度的一部分，在未来发（fā）展中，要及时（shí）更新并创造（zào）符合（hé）企业的新文化（huà），加强现代化企业文化培育，使企业整体形成一（yī）种积极（jí）向上的（de）氛围（wéi），从而推动现代（dài）化企业（yè）制（zhì）度的建立与完（wán）善（shàn）。

具体而言（yán），要积极听取公众的意（yì）见，依据（jù）相关的法律法规（guī）培育（yù）企业文化，使企业（yè）内部（bù）人员树立一定（dìng）的法（fǎ）律意识，按（àn）照规章制度处理事（shì）务，进一步深化企业制定的规章制（zhì）度，提高（gāo）员工的工作效率，使其自主遵守相关制度，从而提高企业整体的经营效率，树立良（liáng）好的（de）企业（yè）形象。

4.6 建立制度（dù）实施的（de）评价机制

    （1）调查制度的实施及执行情况，加强对制度（dù）实施的监督管理，尤其（qí）是法人治理结（jié）构及产（chǎn）权制度。

    （2）当企业需要对重大事件进行决策时，应建立（lì）集（jí）体审批制度，定期（qī）对不同的（de）岗位进行抽查（chá）监（jiān）督（dū）。

    （3）建立相（xiàng）应的评价机（jī）制，分析实（shí）际（jì）执行过程（chéng）中产（chǎn）生的问题，并（bìng）使（shǐ）企（qǐ）业员工共同讨论、制订解决（jué）方案。

5 结束语

      企（qǐ）业要想长远发展（zhǎn），就（jiù）要注重（chóng）现代企业制度建（jiàn）设（shè），包括（kuò）前期准（zhǔn）备、制（zhì）度实施及后（hòu）期（qī）评价，充分发挥现代企业制（zhì）度的作用（yòng），提高企业整（zhěng）体运行效率，促进（jìn）企业的全（quán）面（miàn）发（fā）展（zhǎn）。