“十四五”开局之年，国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革发（fā）展捷报频传，中（zhōng）央企业效益增长创历史最好水平。2021 年

前 11 个月，央企实现利润总额 2.3 万亿元、净利润（rùn） 1.75 万亿元。

     “国（guó）企改革三年行（háng）动目标（biāo） 70%的预定任务顺利完成（chéng），改（gǎi）革（gé）为企业高质量发展提供了强劲动

力。”国务院国资委党（dǎng）委（wěi）书（shū）记（jì）、主任郝（hǎo）鹏（péng）表示，按照（zhào）中央经济工作会议要（yào）求，2022 年国企改（gǎi）革三（sān）

年（nián）行动任务必须（xū）全面完成。

      质量效益不断提升

      南方（fāng）电网董事（shì）长孟振平表示，截至（zhì） 2021 年 11 月（yuè）底，南（nán）方电网改革三年行动总（zǒng）体（tǐ）任务（wù）完成率（lǜ）

为 88%，取得了总体进度（dù）、重点任务“双超（chāo）前”的良（liáng）好进展（zhǎn）。

      深入实施国（guó）企改（gǎi）革三年（nián）行动，有力提（tí）升了南方（fāng）电（diàn）网发展质量效益。截至（zhì） 11 月底，公司营业

收入（rù）同比增长 15.1%，净利润（rùn）同（tóng）比增长 24.4%。

      中国化学工（gōng）程集团有限（xiàn）公司的最新数据（jù）显示（shì），通过倒排工期、挂图作战、逐项推进（jìn），公司改

革三年（nián）行动 128 项改革任务已完成 92 项，其（qí）他 36 项按计划推进，总（zǒng）体任务量完成率 91.4%。

      2021 年（nián）以来，中国化学工程集团有限（xiàn）公（gōng）司共完成 8 户企（qǐ）业混（hún）改（gǎi），其中（zhōng），华陆（lù）公司释放（fàng） 30%股

权引入行业龙头（tóu）万华化学，强强联合快速形成产业链优势互补；桂林公司控股并购（gòu）重组上海华谊

装备（bèi）公司，共同打造化工智能装备研究平（píng）台（tái）、机制灵活运作高效市场主体和高端装（zhuāng）备制造产业基

地。

      2021 年是国企改革三年行动（dòng）的攻坚之年、关键之年，中央企业、地方（fāng）国企争（zhēng）作改革先锋，按（àn）

下“快进键”，跑出（chū）“加速度”，形成（chéng）了全面发力、多点突破（pò）的良好局面。

    “截至 10 月（yuè）底，山东省（shěng）国企改革三年行动整体（tǐ）任务完成占（zhàn）比达（dá） 85%。”山东省国（guó）资委（wěi）党委书

记、主任（rèn）张斌日前表（biǎo）示（shì）。2021 年前 10 个月（yuè），山东省（shěng）属企业实现营业收入（rù）、利润（rùn）总额（é）、净利润同

比分别增长 22.9%、43.8%、46.6%。

      国有资本结（jié）构优化

      当前，国（guó）企改革步入深水区。国企改革（gé）三年行动（dòng）作为国企改（gǎi）革“1+N”政策体系的具体施工

图，受到各方（fāng）关注，70%量化指标背后（hòu）有哪些进展成（chéng）效？

      从年初（chū）到年末，中央企（qǐ）业重（chóng）组整合高潮迭起，令全球业界瞩（zhǔ）目，也牵动了资本（běn）市场的（de）神经。

中国星网、中（zhōng）国电（diàn）气装（zhuāng）备、中国物流（liú）集团（tuán）挂牌（pái）成立，中（zhōng）化集团和中国化工联合重组（zǔ），中国电科（kē）重

组中国（guó）普天，鞍（ān）钢重组本钢（gāng），国家（jiā）管网资产重组顺利完成，稀土（tǔ）、煤炭等专业化整合（hé）深入实施，

物流（liú）大数据平台、海工装备创新平台（tái）加快落地。

      从（cóng）中（zhōng）央企业负责人（rén）会（huì）议公布的国企（qǐ）改革主要（yào）进展看，2021 年，中国特（tè）色现代企业制度和（hé）国（guó）资

监管体制向更加成熟（shú）迈出了实质性步伐，企业市场（chǎng）化经营机制（zhì）改（gǎi）革向更大范（fàn）围（wéi）、更深层次（cì）破冰破

局，战略性（xìng）重组、专业化整合、战略性新兴产业布局有（yǒu）力推动国有资本结构优化提升。

      着力推（tuī）进（jìn）中国特色现代企业制度建设。深入落（luò）实《关于中央企（qǐ）业在完善公司（sī）治（zhì）理（lǐ）中加（jiā）强党的

领导的意见》，出台（tái）《中央（yāng）企（qǐ）业董事会工作规则（试行）》《中央企业董（dǒng）事（shì）会和董事评价办法》，印（yìn）

发中央企业党委（党组）前置（zhì）研究讨论重大经营管（guǎn）理（lǐ）事项（xiàng）清单（dān）示范（fàn）文本。

      目前，中（zhōng）央企业及 98.2%的子企（qǐ）业（yè）实现董事会应建尽建，超 70%的集团公司制定（dìng）董事会授权

制度（dù），89.9%符合（hé）条件（jiàn）的二三（sān）级子企业实现（xiàn）外部董事占多数。

      着（zhe）力破解市场化（huà）改革（gé）重点难点（diǎn）问题。混合所有（yǒu）制企业（yè）加快转换（huàn）经营机制，三项制（zhì）度改革进一

步取得实（shí）质（zhì）性突（tū）破，经理层成员任期制和契约化管理制（zhì）度全面建立（lì），子（zǐ）企业层面签约比例达

83.6%，比（bǐ）年（nián）初（chū）增（zēng）长（zhǎng） 54.3 个百分点。

      决战决胜（shèng）三（sān）年行动

      2022 年是（shì）国企改革三（sān）年行动收官之年（nián）。中央企（qǐ）业负责人会议（yì）提出，要决战决胜国企（qǐ）改革三（sān）年

行（háng）动，确保各项改革任务在（zài）党的二十大（dà）召开之前基本完（wán）成，明年年（nián）底前全（quán）面完成。

    “国企改革三年行动必须高质量（liàng）完成。”郝鹏表示，要对（duì）照“三（sān）个明显成效”抓收官（guān），即在

建设中（zhōng）国特色现（xiàn）代企业制度上（shàng）取得明显成（chéng）效，在推动优化产业（yè）布（bù）局上（shàng）取得明（míng）显成效，在提高企（qǐ）业

活力效率上取得明（míng）显成效。

    “2022 年国企改革的重点难点，无疑就是国（guó）企（qǐ）改革（gé）三年行动（dòng）方案（àn）中（zhōng）提出的（de）尚（shàng）未得到有效落实

的内容。”中国企业联（lián）合会研（yán）究部研究员刘兴国（guó）分析认为，一些企业在任务落实（shí）中有“形似而神

不似”的现象，下一步要在落实见效（xiào）上（shàng）下（xià）功夫（fū）。

      按照国务（wù）院国资委（wěi）部署，2022 年国企改革三年（nián）行动要聚焦重点难点抓（zhuā）攻（gōng）坚，包括全面（miàn）落实中

央企业（yè）在完善公（gōng）司治理中加强党的领导，推动（dòng）前置研究（jiū）清单有效执行；建设专业尽责（zé）、规范高效

的董事会；全（quán）面（miàn）实（shí）行经理（lǐ）层成员任期（qī）制和（hé）契约化管理，对关键核心技术人才实行具有市场竞争力

的薪酬激励制度；推动混合所有制企业深度转换经营机制（zhì），持续探索差异化管控；深化跨（kuà）行（háng）业跨

领域跨企业专业化（huà）整合等。

      中央企业负责人会议（yì）强调，要把改（gǎi）革重要举（jǔ）措和经验以（yǐ）制（zhì）度形式固化下来，将国企改革重（chóng）要（yào）

要（yào）求纳入公（gōng）司章程（chéng）和企业制度体系，推动各方面制度更加成熟、更加定型。专家认为，这将有效

提升国企治理能力，更好促进国（guó）企改革发展行（háng）稳致远。