陕西钢铁集团有限公司（以下（xià）简称“陕钢集团”）是陕西省唯一国有大（dà）型钢铁企业，是世界500强企业（yè）陕煤集团的控（kòng）股子（zǐ）公（gōng）司。为打破困局，陕钢集团树立“发挥（huī）国企优（yōu）势、学习（xí）民营机制”改革理念，深化市场化经营机制（zhì）改革，全面（miàn）激发经营管理（lǐ）活力。截至（zhì）2020年末，资产规模（mó）430亿元（yuán），员工（gōng）1.8万人，2020年钢产量（1318万吨）位居全国第18位，世界第31位。2021年1-6月份产钢637万吨，实现利（lì）税15.9亿元。

推行契约化管理 实（shí）行职业经（jīng）理（lǐ）人制度

引进外部职业（yè）经理（lǐ）人，植入市场化机制。陕钢（gāng）集团通过市场化引进职业（yè）经理（lǐ）人，实现主（zhǔ）业单位扭亏为盈。2016年为主业单位龙（lóng）钢公司（700万（wàn）吨产能（néng））引进了总经理和（hé）副（fù）总经理两位职（zhí）业经理人，全（quán）面激发了（le）龙（lóng）钢公司生机活（huó）力，当年一（yī）举扭亏（kuī）为盈，2018年实现利润30亿元。另一主业单（dān）位汉钢公司（300万吨钢铁产能）2018年引进总经理和副总经理（lǐ）两位职业经理人，当（dāng）年汉钢公司实现利润6.9亿元，创造了历史最佳业绩。

内（nèi）部选聘职业经理人，激活内部人才市场。陕钢（gāng）集（jí）团畅通内部职业（yè）经（jīng）理人身份转（zhuǎn）换（huàn）通道（dào），增强内部职业经理（lǐ）人（rén）的职业动力和事业心。2018年5月对经（jīng）营（yíng）单（dān）位—韩城公（gōng）司的经理层实（shí）行契约化管理，将总（zǒng）经理内（nèi）部转化为（wéi）职业经理人（rén），并匹配市场化考核机（jī）制和市场（chǎng）化薪酬，使（shǐ）韩城（chéng）公（gōng）司迈上发展快车道，成为西部极具（jù）竞争力的（de）钢铁产品和原燃料资源掌控（kòng）与贸易（yì）平（píng）台。

规范任期制管（guǎn）理，夯实契约（yuē）化目（mù）标（biāo）责任。陕钢集团制定出（chū）台职业经理人（rén）系列管理制度（dù），规范了职业经（jīng）理人（rén）的进入和（hé）退（tuì）出机制（zhì），统（tǒng）一实（shí）行三（sān）年任期。随后陕钢集团董事会、党（dǎng）委分别与子公司董事会（huì）、党（dǎng）委签订了契约化目标责任书，各子公司董事会、党委分别与总经理签订了《职业经理人目标责任书》和《任期制聘任协议》，夯实了（le）职业经理人责权利（lì）。

健全（quán）法人治理（lǐ）结构，赋予经（jīng）营自主权。陕钢集（jí）团明晰（xī）了（le）各子公司股东会、董事会、党委会、监事会、经理层权（quán）责清单，完善（shàn）了（le）议事规则，职业（yè）经（jīng）理人（rén）进入公司董事会、党委会任（rèn）职，担任董事（shì）、党（dǎng）委副（fù）书记（jì）职务，参与公司重大决策，充分赋予职业（yè）经理（lǐ）人（rén）经营自主权，使其放（fàng）开（kāi）手（shǒu）脚，改（gǎi）革管理（lǐ）机制，革除沉（chén）疴陋习，打（dǎ）破利益藩篱，激发管理活（huó）力。

建立了双对标的（de）市场化薪酬机制。陕（shǎn）钢集团（tuán）坚（jiān）持业绩（jì）、薪酬与市（shì）场对标的双对标原则，对（duì）于超额完成利润（rùn）目标（biāo）的职业经理人，给予特别奖励，按照5:3:2比（bǐ）例（lì）分三（sān）年延期支付，总经理的年薪达到（dào）同级（jí）董事长的2倍，打破了按职务（wù）级别进行收入分配（pèi）的（de）僵化机制，落实了市场化薪酬。

建立完（wán）善（shàn）了职业（yè）经（jīng）理人考核体系。陕钢集团完善了（le）安全环保（bǎo）、经营业绩、经营管理、党建文明、综（zōng）合竞（jìng）争（zhēng）力“五位一（yī）体（tǐ）”的业绩考核评价指标，要求（qiú）党员职业经（jīng）理人履行“一岗（gǎng）双责（zé）”，完成（chéng）党建目标责任（rèn）考核指（zhǐ）标（biāo）。形成了“目标确定基本薪酬、利润确定绩效薪（xīn）酬、关键指标（biāo）严格否（fǒu）决、发展质量确定（dìng）去（qù）留”的考核（hé）导（dǎo）向。

完善（shàn）市场化用人机制改革 厚植人力资本

运用市场（chǎng）化机制招（zhāo）才引智。陕钢集（jí）团先后从（cóng）外部引进了3名（míng）高级专家，分别聘（pìn）任为集团顾问、总经济师、产业创新（xīn）研究院（yuàn）院长助理，作为关键人（rén）员（yuán）进行契约化管理，匹（pǐ）配市（shì）场（chǎng）化薪（xīn）酬，建立了（le）“开（kāi）放（fàng）式”办企业的市场化（huà）用人（rén）机制。

实施管理人员竞聘上（shàng）岗。2019年，陕钢（gāng）集（jí）团机关部门副职以下管（guǎn）理人员共计80人全部“起立”，实行竞聘（pìn）上岗。部（bù）门副（fù）职原有干（gàn）部（bù）24人，此次（cì）竞聘只设13个岗位，最终竞聘成功8人，落选16人，基层新晋5人（rén），落实了干部能上能下（xià）机（jī）制。

全面推行领导干部“三个合同制（zhì）”。2020年（nián），陕钢集团全面实（shí）行领导干部“三个合同制”，即在《劳动（dòng）合同》基础上，签订《岗位合同》和《年度经（jīng）营业（yè）绩（jì）考核目（mù）标责任（rèn）合同》，压实（shí）各级领导干部的岗、责、权、效、利（lì），真正实（shí）现“身（shēn）份市（shì）场化”，激发领导干部从“要我干”到“我要干”的转变。

深化三项制度改革 发挥改革的（de）乘数效应

发（fā）力（lì）干（gàn）部能上能下。陕钢集团建立“党（dǎng）建领航、班（bān）子引（yǐn）领、干部（bù）走在前列”工（gōng）作机制，每（měi）月听取领导班子工作汇报，各项重点工作（zuò）经研究后按要求推进，真正让每位干部时刻（kè）将目标记（jì）在心间、责任（rèn）扛在肩上、落实抓在手中。落实“鼓（gǔ）励激励（lì）、容错纠（jiū）错、能上能下”三（sān）项机制。每年综合运用（yòng）年度（dù）目标责（zé）任完成情况、干部民主测评等多（duō）维度对领导干（gàn）部进行考核评价，2020年（nián）容错纠错（cuò）34人，能上能下（xià）15人，诫勉谈（tán）话9人。

发力（lì）员工能进能出。陕钢集团积极推进管理扁（biǎn）平化改革，2019年将集团机（jī）关部门（mén）从15个整合（hé）为10个，岗（gǎng）位从（cóng）101个精简（jiǎn）为85个（gè）。各子（zǐ）公司（sī）也（yě）采取大部制改革，其中龙（lóng）钢公司将原（yuán）31个机构（gòu）整合为19个，各级（jí）机关人员由964人缩（suō）减至433人。全面实（shí）行公开招聘制度，2018年-2020年共招（zhāo）录大学生1076人（rén），其中博（bó）士1人、硕士28人、本科716人（rén）。

发力收入能（néng）高能低。陕钢集团完（wán）善了工资总额与企业经济效益（yì）、劳动生产率（lǜ）挂（guà）钩（gōu）的工资决定和正常增长机制；建立（lì）领导班子（zǐ）业（yè）绩考核（hé）制度，实行差异化薪酬，收（shōu）入差距最高1.2倍；改革（gé）工资分配制（zhì）度，实行（háng）年薪制、岗位绩效工资制、协议工资制三种薪酬模式；开展了岗位（wèi）价值评价，实行宽带（dài）薪酬（chóu），打（dǎ）通了管理（lǐ）岗位与专业技术、高技能（néng）人才的双轨制工资晋（jìn）升通道。