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      国资监管:向股东身份回归
      来源 Source:大众日(rì)报        日期 Date:2022-05-25        点击 Hits:1528

       

             当前,我国经济进入新(xīn)常态,企业发展环境面临(lín)新变化。新常态下,如何(hé)通过深化改革为企业赢得更大(dà)发展空间(jiān)?新挑战下,企业稳增长调结构(gòu)当如何作(zuò)为(wéi)?

             国企(qǐ)乃国之重器,改革成(chéng)败关乎经济全局。作(zuò)为国(guó)企云集的大省(shěng),山东令人关注。勇(yǒng)探(tàn)国企改革深水区(qū),山东吹响全面(miàn)深化省管企业改(gǎi)革的号角,而其中最大的亮点(diǎn)当属在(zài)全国(guó)率先(xiān)改组(zǔ)建一批国有资本投资运营公司试点(diǎn),探索建立(lì)以管资本为主(zhǔ)的国有资(zī)产监管新模式。

             回归(guī)股东身份(fèn),从管资产到(dào)管资本(běn),将是国资监(jiān)管(guǎn)部门这个“国(guó)企大管家”未来担当的主(zhǔ)要角色。

             在中央出台的国企改革顶层设计中,市场化被确定(dìng)为新一轮国企改革的方向(xiàng),即通(tōng)过改革真正确(què)立国(guó)企的市场(chǎng)主(zhǔ)体地位。组建国有资本(běn)投资运营公司,正是市(shì)场化改革(gé)“汽车”上的一个“车(chē)轮”。“车轮”能否运转,很大(dà)程度决定国企市(shì)场化水平的(de)高低。山东(dōng)先行一步,今(jīn)年着手改建或组建一批国(guó)有资(zī)本投资运营公司。

             国企首先是(shì)企业。省管企业(yè)改建为国有(yǒu)资本投资运营公(gōng)司后,与省国资(zī)委、所出资企业的关系将更加(jiā)明确,资源配置方式也(yě)更加(jiā)科学:省国资委将(jiāng)向投资(zī)运营公司下(xià)放投(tóu)资管理、收入分配、改革改制等方面的(de)职权,促进其成为(wéi)独立的市场(chǎng)主体;投(tóu)资(zī)运营公司以战略管理为(wéi)导向,以资本运营(yíng)为手段,重点是推动国有资本合理流动、有(yǒu)序(xù)进退;省国资委对投资运营(yíng)公司、投资运营公(gōng)司对所出(chū)资企(qǐ)业均(jun1)以(yǐ)股东身份按(àn)出资(zī)比例(lì)依法行使相应权(quán)利,形成以管资本为主的国资监管运营(yíng)模(mó)式。省管企业(yè)改建为资本(běn)投(tóu)资(zī)运营(yíng)公(gōng)司试(shì)点企(qǐ)业拥有投资积(jī)淀优(yōu)势。

            长期以来,国资监管机构管人管事管资(zī)产,“一(yī)管就死,不管就(jiù)乱”。改组(zǔ)建国资投资运营公(gōng)司以后,国资(zī)监管(guǎn)变成了“国资监管(guǎn)机构——国资(zī)投资运营(yíng)公司——实体企业(yè)”三层架构,国资监(jiān)管机构将不再干预具(jù)体的经营活动,即(jí)不(bú)干预企业的(de)法(fǎ)人财产权和经营自(zì)主权。三层(céng)架构使权利归位,改变的是(shì)旧有的国资监管模式,厘清(qīng)的是三方的职责权限,带来的则(zé)是国企去行(háng)政化和市场主体地位的回归。国资监(jiān)管机(jī)构对投资运营公司要下放更多权利,使其在投资决策、资(zī)本(běn)运营、工资总(zǒng)额管(guǎn)理(lǐ)等(děng)方面(miàn)比一般企业有更多自主权。与(yǔ)此(cǐ)同时,投(tóu)资运营公司(sī)也要注(zhù)重激(jī)发所属实体企(qǐ)业的活力,授予(yǔ)其充分的经营自(zì)主权(quán),不(bú)能揽权不放,形成新的权力中心(xīn)。

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