国企（qǐ）改革三年行动开始于（yú）2020年（nián），是三年来（lái）落实国有企业（yè）改（gǎi）革“1+N”政（zhèng）策体系和顶层设（shè）计（jì）的具体施工图。按照（zhào）设计目（mù）标，国（guó）企改革三年行动聚焦八个（gè）方面的重点任务，致力于达成（chéng）如下三大（dà）目标，即在（zài）形成（chéng）更加（jiā）成熟定型的中国特色现代企（qǐ）业制（zhì）度和完善国资（zī）监管体制上取（qǔ）得明显成效；在推动国有经（jīng）济布（bù）局优化和结构调整（zhěng）上取得明显（xiǎn）成效；在提高（gāo）国有企业活力和（hé）效率上取得明显成效，切实增（zēng）强国有经济竞争（zhēng）力、创新力、控制力（lì）、影（yǐng）响（xiǎng）力、抗风险能力。

       国务院国资（zī）委党委（wěi）书（shū）记（jì）、主任郝鹏在指出，国企改革三（sān）年行（háng）动实施（shī）以来，各（gè）地深入学习贯彻习近平总书记重要（yào）指示精神，贯（guàn）彻落（luò）实党中央、国务院决策（cè）部署，扎实推动国（guó）企改革（gé）全面发力（lì）、多（duō）点（diǎn）突破，主体任务完成进度（dù）超过预期，取得决定（dìng）性进展。

       目前，各地国有企业公（gōng）司制改革已基（jī）本完成，剥（bāo）离企业办社会职能和解决（jué）历史遗留（liú）问题全面扫尾。完（wán）善中国（guó）特色现代企业制（zhì）度、健全市场化经营机制等改革（gé）重点领（lǐng）域取得实质性（xìng）突破，重点领域（yù）关键环节改革成（chéng）果丰硕（shuò）。以改革（gé）促发（fā）展，国有资（zī）本布局（jú）结构（gòu）进（jìn）一步优化，国（guó）资国企服（fú）务保障（zhàng）国家重大战略（luè）更加有力，支（zhī）撑（chēng）地方经（jīng）济社会和国家（jiā）重大战略发展作用（yòng）显著。

       2022年是（shì）国企改革三（sān）年行动的收官之（zhī）年。郝（hǎo）鹏提出（chū），要确保务期必成高质（zhì）量（liàng）收（shōu）官（guān），取得经得起历史和实践检验的改革实效（xiào）。下（xià）一步，各（gè）地将（jiāng）以更高政治站位、更实（shí）工作举（jǔ）措（cuò），勠力（lì）同心、攻（gōng）坚（jiān）克难，确（què）保完成国（guó）企改革三（sān）年行动（dòng）各项任务，交（jiāo）出（chū）一份（fèn）合格答（dá）卷。

中国（guó）特（tè）色现（xiàn）代企业制度和（hé）国资监管体制更加成熟定型

       中国特（tè）色现代企业制度是对（duì）我们党领（lǐng）导国（guó）有企业改革（gé）发展丰富（fù）实（shí）践和历史经验的科学总结。这（zhè）一制度（dù）“特”就（jiù）特在把（bǎ）坚持（chí）加（jiā）强党的领导和完善公司治理相统（tǒng）一，把企业（yè）党组织（zhī）内嵌到公司（sī）治（zhì）理（lǐ）结构之（zhī）中，明确（què）和（hé）落实（shí）党（dǎng）组织在公司法人治理结构中的法定（dìng）地位。

       国企改革三（sān）年行动开始（shǐ）以来，各（gè）地国资（zī）国企坚持“两（liǎng）个一以贯（guàn）之”，进（jìn）一步在完善公司（sī）治理中（zhōng）加（jiā）强党的（de）领导组织化制度化（huà）具体（tǐ）化。目前，在各（gè）地国资委（wěi）的推动下，各省（shěng）区市属国企全部完成“党建入章”工作（zuò），一级企业及重要子企（qǐ）业全（quán）部（bù）制定党组（zǔ）织前置研究讨论重大事项清单。在此过程中，相关地区和企（qǐ）业还根据企业实际进行了差异化创新。

       安徽省国资委制定出台了《关于国有企业在（zài）完善（shàn）公司治理中（zhōng）加强（qiáng）党的领导的意见（jiàn）》，29户省属企业党（dǎng）委及二级以下公司党（dǎng）委（wěi）、190户设党委的市县（xiàn）属（shǔ）企业全面（miàn）完成党委前（qián）置研究讨（tǎo）论事项（xiàng）清（qīng）单（dān）制（zhì）定（dìng）或（huò）修订。

       江（jiāng）铜集（jí）团注重（chóng）党委前置（zhì）研究事（shì）项的（de）针对性和（hé）差异化，防（fáng）止“上下一般粗”。集团党委前置（zhì）研究事项42项，所属二级企业党委前置研究事项为20至26项不等。

       各地国资（zī）国企严格落实第（dì）一议题（tí）制（zhì）度，着力强化理论武装。

       山东始（shǐ）终把坚（jiān）持党的领导、加强党的建（jiàn）设贯（guàn）穿国企改（gǎi）革全过程，全面落实国企（qǐ）改革三年行动首（shǒu）要任（rèn）务。省属国资国企系统各（gè）级党组（zǔ）织围绕学（xué）习（xí）贯彻习近平总书（shū）记关于国（guó）有企业改革发展和党的建（jiàn）设的重要论述（shù）开展集中培训近（jìn）5000场次，实现了各（gè）级企业全（quán）覆（fù）盖。 

       为了更好发挥党建工作（zuò）对生产经营工作的引领（lǐng）保障作用（yòng），江铜集团（tuán）建立科创管理、人才管（guǎn）理（lǐ）、风险（xiǎn）管（guǎn）理、预算（suàn）管理等9个专业（yè）工（gōng）作委员会，均由（yóu）江铜集团党委班子成员搭（dā）建（jiàn）专班，牵头组织（zhī）实施，全程跟踪推进（jìn），工作成效显著。在2020年“双（shuāng）百行动（dòng）”专（zhuān）项评估中，江铜集团（tuán）获（huò）A类评级（jí）。

       董事（shì）会制（zhì）度作为（wéi）中国特色现代企业制度的重要（yào）构成，有利（lì）于保证出资人职责到位，促进（jìn）政企分开、政（zhèng）资分开、所有权与经营权（quán）相分离，有利于在企业内（nèi）部推（tuī）动深化改革、强化管理、提高发展质量（liàng）效益（yì）。深入推进（jìn）新时代国企改革，必须把董事会（huì）建设（shè）作为基础性重要（yào）工（gōng）作抓实抓深抓到位。国企改革三年行动开始（shǐ）后，各地把握改革机遇期，进一步推（tuī）动董事会（huì）配齐（qí）建（jiàn）强高效运转。

       安徽省属企业集团全部建立董事会，各级子企业应（yīng）建（jiàn）已（yǐ）建董事会比例（lì）达（dá）99.4%。其中，集团和子企业外部董事占多数完成比例分（fèn）别达74%和96.4%。89.3%的企业（yè）集团建立了董（dǒng）事会向经理层授（shòu）权管理制度（dù），87.9%的重要子企业开展落实（shí）董事会（huì）职权工作（zuò）。

       广汽集团11人的董事团队中，有3名外部董（dǒng）事为小股东提（tí）名的汽车行业、金融领域（yù）高管，4名独立董事为境内外法律、财务（wù）会计、战略管理领域知名专家。广汽集团（tuán）还建立了160人的（de）外部董事（shì）队伍，推动108家纳入应建（jiàn）范围（wéi）的各级子企业全部设立董事会，且100%实现外部董事占多数。为强化董事履（lǚ）职保（bǎo）障（zhàng），广（guǎng）汽集团制定了（le）《董事会（huì）经（jīng）费管（guǎn）理办法》，明确董事会（huì）经费的预（yù）算、用途及使用（yòng），并为独立董（dǒng）事提供合理的津贴，为董事履职提供全面的经（jīng）费及工作条件保障。持（chí）续为董（dǒng）事购买保额达2000万美元的董（dǒng）事责任险，为（wéi）董事履职提供风（fēng）险保（bǎo）障。 

       党的十六大特别（bié）是（shì）党的（de）十八大以来，我国形成（chéng）了国（guó）资监管机构履（lǚ）行出资人职责、以管资本为主加强国资监管的（de）行之有效的（de）中国特色国资监管体制。国（guó）企改革三年行动开始以来，各地国资（zī）委（wěi）把全（quán）面（miàn）履行出（chū）资（zī）人职责、国有资产监管职责（zé）和企业（yè）党的建设工（gōng）作三大职（zhí）责统一（yī）起来，深入实施专业化、体系化、法治化（huà）监管，构建完善（shàn）业务监（jiān）督、综（zōng）合监督、责任追究三位一（yī）体监（jiān）督（dū）体系，持（chí）续深化（huà）经营性国有资产集中统一监管，为国有企业（yè）改革发展和党的建设提供了重要保障（zhàng）。

       深圳市国资委聚焦国（guó）资委（wěi）“三项（xiàng）职责”，大力强（qiáng）化专业化监管。推动市国资（zī）委职能优（yōu）化（huà）调整，强化战（zhàn）略（luè）研究、资本运作、综（zōng）合改革等专业处室功能，履（lǚ）行好“国（guó）企出资人”职责；坚持“抓监督、促改革（gé）、保发展”理念，深（shēn）化监督体制改革，持续完善（shàn）“六位一体”的大监督体系（xì），履行（háng）好“国资监管人”职（zhí）责；严格（gé）落实“第一议（yì）题”制度，建立健全深圳国（guó）资国企加强党（dǎng）建若干措施等（děng）“1+N”制度体系，履（lǚ）行好“党建负责人”职责。

       上海市国资委（wěi）通过（guò）探（tàn）索“直（zhí）接监管+委托监管+指导监管”，突（tū）出体系化（huà）监管。比如（rú），通（tōng）过探索“受（shòu）托监管”模式，对三地出资组建的长新公司接受（shòu）苏浙两省国（guó）资委委（wěi）托进行管理。出台境外国有资产监管“1+4”制度，强化境外领域的集中管理以及对（duì）境外国资“三重一大”决策和关键人员的提级（jí）管理（lǐ）。

       云（yún）南省（shěng）国资委按（àn）照（zhào）“分类分批、统筹推进”思路，省级经营性国（guó）有资（zī）产由省政府（fǔ）授（shòu）权省国资委（wěi）履行出资人职责，公安（ān）、外事、监狱等（děng）系统（tǒng）企业以委托方式（shì）监管。省国（guó）资（zī）委监管企业资产总额占省级（jí）国有（yǒu）企业资产总额比例（lì）达到95.1%。

       江苏省国资委推进出资人（rén）监管制度创（chuàng）新，强化（huà）法治化监管（guǎn）。修订省属（shǔ）企业违规经营（yíng）投（tóu）资（zī）责任追（zhuī）究制度，明确由（yóu）出（chū）资人机（jī）构组织开展责（zé）任追究的情形，通过权威性制度安排为出资人追（zhuī）责问责赋能。由出（chū）资人机构组织开展国有（yǒu）资产重大损失（shī）调查（chá），提出有关责任（rèn）追究（jiū）的意见建议，形成发（fā）现（xiàn）、调查（chá）、处（chù）理的工作闭环。建立（lì）出资人稽查、专项监督检查、综合监（jiān）督检（jiǎn）查等监管制度，加强对（duì）关系出资人利益重大事项的跟（gēn）踪监管。

国（guó）有经济布（bù）局优化和结构调整取得明显成效

       国企改革三年行动开始（shǐ）以来，各（gè）地国（guó）资国企进一步聚焦主责主（zhǔ）业、做实（shí）做强实（shí）业，建立进退（tuì）有（yǒu）序的国（guó）有（yǒu）资本动态调整机（jī）制（zhì），提升产业链供应链韧性（xìng）和竞争（zhēng）力，加快引导有条（tiáo）件（jiàn）的企（qǐ）业争当现代产业链“链长”，带动产业链（liàn）上下游（yóu）企（qǐ）业（yè）融（róng）通创新、协同发（fā）展（zhǎn）。

       一直（zhí）以来，河（hé）南（nán）省省管企业资（zī）产分散在（zài）70多个（gè）细分行（háng）业，缺少行业龙头（tóu）企业。国（guó）企改革三年（nián）行动开展以来（lái），针（zhēn）对省管企业行业布局“散而不聚”、产业结构“低而不优”、企业个体（tǐ）“多而不强”、资本流（liú）动“慢而不（bú）畅”等突出（chū）问题（tí），河南省国资委在国务院国资（zī）委的关心指导下（xià），紧紧围绕服务国家和（hé）全省重（chóng）大发展战（zhàn）略，结合推（tuī）进党政机关和事业单位经营性国有资产（chǎn）集中（zhōng）统一监（jiān）管，统（tǒng）筹省（shěng）级各类国有资产（chǎn）资源，不断（duàn）优化国有经济布局（jú）结构（gòu），大力实施国有企业重组整合，逐步探（tàn）索建立资本（běn）投资运营公司（sī）、专（zhuān）业化投资平（píng）台和产业集团（tuán）“2+N+X”的省管企业（yè）架构。

       2021年12月22日，河（hé）南铁建投集（jí）团揭牌运营，打响（xiǎng）本轮河南重塑国有经济版图第一枪。当（dāng）前，河南已有（yǒu）8户新组（zǔ）建企业挂（guà）牌运营（yíng）。通过重组整（zhěng）合，国（guó）有企业发展路径（jìng）更（gèng）加清晰，产业优（yōu）势更加突出，聚集效（xiào）应更加显现，国资（zī）国（guó）企高质量发展步伐明显加快。

       安徽省（shěng）国资委（wěi）以加强与（yǔ）央企和知（zhī）名企业合资为抓手（shǒu），加（jiā）快国有经济布局优化和（hé）结构调整。参照马钢与宝武战略重（chóng）组样板（bǎn），将安徽军工（gōng）集团51%股权无偿划转兵器（qì）装备集团，力争用5年左右时间（jiān）将安徽军工打造为军民融合（hé）发展的百亿级军（jun1）工企业。引入（rù）中（zhōng）央（yāng）企业（yè）优质资源增资入（rù）股（gǔ）省盐（yán）业集团，整体改组为省生态环（huán）境产业集（jí）团。推进全省港航资源新（xīn）一轮整合（hé），全（quán）省高等（děng）级航（háng）道里程位（wèi）居（jū）全国第五、长三角（jiǎo）第（dì）二，省（shěng）港（gǎng）航集团2021年营业收入、利润总额增幅分别达23.8%、16.8%。

       甘肃省（shěng）国资委分两轮推进经（jīng）营性国有资产（chǎn）集（jí）中统一监管，按照产业相近、业务相关、优势（shì）互（hù）补、形成合（hé）力的原则（zé），将省直部门改制脱钩（gōu）企业的（de）3100多亿元经营性（xìng）资产整合重组，采用资产划转、现（xiàn）金注入、股权（quán）投资等方（fāng）式，组建铁（tiě）路投资、能源化工、工（gōng）程咨询、电气、科技（jì）、药（yào）业、公（gōng）路交通建设、丝绸（chóu）之（zhī）路信息（xī）港、知识产权港、文旅等10个（gè）产业（yè）集团。

       实现科技自立自（zì）强既是一个民族能否跻身世界民族之林（lín）的（de）重要标（biāo）志，也是一（yī）个国家能否成为世界强国（guó）的（de）重要基础（chǔ）。国有（yǒu）企业（yè）是科技创新的国家队。国（guó）企改革三年行动开始以来，各（gè）地国资国企始终把（bǎ）科技创新作（zuò）为“头号任务”，加快提升企业自主创新能力（lì），全方（fāng）位推动国有企业转型升级（jí）创新发展。

       山东省国资委出台省属企业科技创新支持政策（cè），将研发投入（rù）强度、扩大首台（套）装备和首批次新材料应（yīng）用等（děng）纳（nà）入企业负责人经营业绩（jì）考核；对研发费用支出在考（kǎo）核中全额（é）视（shì）同利润，对获得国家（jiā）、省重大科技奖项的给予加分，再按（àn）照（zhào）国家（jiā）、省奖金（jīn）的1.5倍（bèi）、1倍予以奖励；对承担国家和省重大科（kē）技攻关（guān）项目的科研团队（duì）工资总额实行单列。

       甘肃省属企业把（bǎ）科技创新作为（wéi）“头号任务（wù）”，牵头组建甘肃省首（shǒu）批4个创新（xīn）联合体，充分（fèn）发挥238个省部级以上科技创新平台（tái）作用，建立35项“卡脖子”技术（shù）和99项（xiàng）关键核心技术项目库（kù），通过“揭榜（bǎng）挂帅”、与中科院兰州（zhōu）“一院（yuàn）三所”合作等方式，加（jiā）快关（guān）键（jiàn）核（hé）心技术攻关，研发高附加值（zhí）新产品（pǐn）。 

       陕西（xī）烽火（huǒ）电（diàn）子按照贴近市场、贴近用户、贴近人才（cái）原则，不（bú）断完善企业研（yán）发能力布局，全（quán）力（lì）打（dǎ）造以（yǐ）北京、西安、宝鸡为主的核心（xīn）研发中心（xīn），成都、南京、广州等地联（lián）动的专（zhuān）项（xiàng）科研中心。三大（dà）核（hé）心研发中心瞄（miáo）准前（qián）瞻性技（jì）术（shù）研究、关键技（jì）术攻关和（hé）产品（pǐn）应用研究，专项（xiàng）科研中心聚焦（jiāo）优势（shì）专业开展技术（shù）产品研发，形成目标明确、创新（xīn）互补和系统（tǒng）聚合的（de）科研体系（xì），实现“生产（chǎn）一（yī）代、研发一代（dài）、储备（bèi）一代”的科研目（mù）标。

       创新（xīn）是第一动力，人（rén）才（cái）是第一资源。

       为解决（jué）引进相关领（lǐng）域（yù）高（gāo）端人才难得（dé）的问（wèn）题，广西柳工集（jí）团实施（shī）“不求所在，但求所用”的人才策略，在深圳、常（cháng）州等人才聚集地设立智能研究院、研发（fā）中心分院等（děng）人（rén）才飞地（dì），招募的智能技术（shù）、大数据、新能源等领域紧（jǐn）缺高端人（rén）才，为柳工（gōng）在新能源机（jī）器、无人机器、远程遥控机器（qì）的开发领（lǐng）先（xiān）作出了创新贡献（xiàn）。

       江铜集团（tuán）建立（lì）了公司（sī）党委班子成（chéng）员联系（xì）服务（wù）高层次人才工作机制。江铜（tóng）党委班子成员每人联（lián）系（xì）服（fú）务1—2名高层次（cì）人才，着力在激励（lì）机制、项（xiàng）目资助、配套服务、职务职称倾斜等方面提供保障，着力解决课题研究（jiū）、技（jì）术攻关、团队（duì）建设等方（fāng）面（miàn）遇到（dào）的困难，帮助争取落户安（ān）家、子女教（jiāo）育、税收等优惠政策。近三年来，共引进领军科学家8名、博士56人（rén），招聘“211”院校（xiào）硕士（shì）、“985”院校本科毕业（yè）生188人，高素质人才基数和体（tǐ）量大幅攀升（shēng）。

      在（zài）改革过程中，各（gè）地国资国企坚持科（kē）技创新与体制机制创新同（tóng）步推进，不断完善以质量、贡献、绩效（xiào）为核心的科研评价体系，加大授权（quán）放权力度，有（yǒu）效激发各类人才创新创造（zào）活力。 

      山东重（chóng）工瞄（miáo）准卡脖子（zǐ）关键核心技（jì）术突破，与权属企（qǐ）业潍柴集团（tuán）、中国重汽（qì）的高管签署（shǔ）29个（gè）“军令状”项目。揭榜（bǎng）挂帅（shuài）项目（mù）按照“竞争性强，谁能干（gàn）就让谁干（gàn）”“透明性强（qiáng），项目（mù）价值回报清晰”“目标性强（qiáng），聚焦（jiāo）核心（xīn）技术（shù）和重（chóng）大攻关项（xiàng）目”三（sān）原（yuán）则严格（gé）组（zǔ）织竞标。潍柴集团（tuán）、中国重汽分别有18名、28名（míng）一般科技人员成功竞标（biāo）为项目负责人。军令状项目（mù）单（dān）项最高奖励2000万元，揭榜（bǎng）挂帅项目单项最高700万元。“竞（jìng）标激励”让科研（yán）团队（duì）上（shàng）紧（jǐn）了“发条（tiáo）”。

       对有不确定性（xìng）和一（yī）定风险的重（chóng）大投资（zī）项目（mù）及初创型、创新型业务团队（duì），云天化以“对赌”方式（shì），实施业（yè）绩捆绑激励。截至（zhì）2021年底（dǐ），共有符合条件的12个项目（mù）、255名核心团（tuán）队成（chéng）员（yuán）参与业绩捆（kǔn）绑激励，其中2个新产（chǎn）业（yè）项目（mù）率先建成投产并实现盈利。

       为加快应急通信业务发展步伐（fá），陕西烽火电子对承担该业务的事业部实施了超额利（lì）润分（fèn）享。按照（zhào）“长短期兼（jiān）顾、业务发（fā）展协同”要求，明确核心、主要、附加等3个（gè）方（fāng）面的7项业绩指标，明确收入（rù）和利（lì）润（rùn）目（mù）标与实施激（jī）励（lì）分享（xiǎng）进行挂钩。达到利润目标时，分享收益的（de）30%；超出利润目标部分分享70%。

       改革（gé）为了更（gèng）好发展，发展为（wéi）了人民群众。国企改（gǎi）革三年行（háng）动以来，各地国资国企扩大有效投资，畅通经济循环，积（jī）极（jí）保障和改善民生，切实（shí）履行好经济责任、政（zhèng）治责任和社会责（zé）任（rèn）。

       安徽省国资委会同省属企业发（fā）起设立新兴产（chǎn）业发展、产业转型升级、碳中和（hé）、工（gōng）业互联网、新型基础设施（shī）建设、混合所有制改革6支国有（yǒu）资本股权基金和1支服务全（quán）省重大战（zhàn）略的直投基金。省属（shǔ）国有资本股权（quán）基金总数量达（dá）120个，总（zǒng）规模达2541亿元。2022年（nián）一季度，省属企业新兴产（chǎn）业完成投资增长120.6%，在全部投资中（zhōng）的（de）占比提高3.4个百分点。投资长鑫存储、国科量子（zǐ）、东超科技等“瞪羚”“独（dú）角兽”企业近30家，前瞻布局量子信息、人工智能（néng）、空气成像等未来产业，推动尖（jiān）端科技（jì）成果就地孵化（huà）。

       为进（jìn）一（yī）步完善要素市场化配置，2021年，山东省组建了山东产（chǎn）权交（jiāo）易集团（tuán）。组建后，山东产权在实现“国（guó）资（zī）全覆盖”的同（tóng）时，整合分散资源，挖（wā）潜新要素品种，推动省、市、县（xiàn）三级（jí）各类（lèi）资源要素纳入（rù）统一平台进行市场化配（pèi）置（zhì），不（bú）断丰（fēng）富平台服务功能。通过市场化（huà）方（fāng）式盘活（huó）错配、低效、闲置、报废要素资源、优化（huà）增量资（zī）源配置，山东产权交易额（é）累计（jì）突破（pò）1万亿元，为市场（chǎng）主（zhǔ）体（tǐ）融资2500亿元，国有资产保（bǎo）值增值贡（gòng）献超过500亿元。

       河南（nán）资产（chǎn）管理公司围（wéi）绕“化（huà）解金融风（fēng）险、服务国（guó）企改革、助推产业转型”三大使命（mìng），运用不良收处（chù）、债务（wù）重组、破产重整、投资投行等综（zōng）合金（jīn）融服务手段，实施了一批重大风（fēng）险化解和产业（yè）转型项目，先后帮助20多家金融机构处（chù）置780亿不良（liáng）资产，参与河南全省农信（xìn）社、城商行改革重（chóng）组，参与（yǔ）9家国企共330亿元（yuán）债（zhài）转股投（tóu）资，帮（bāng）助11家上（shàng）市公司纾困解难、18个问题楼盘（pán）和破产企业重整重生，投资推（tuī）动46家（jiā）半（bàn）导（dǎo）体公司做优做强，帮（bāng）助地（dì）方政（zhèng）府产业招（zhāo）商和转型升级，为全省金融风险（xiǎn）化解和经济高质量发展作（zuò）出了应有贡（gòng）献。 

国（guó）有企业活（huó）力和效率进一步提高

       改革是搞（gǎo）好国有企业（yè）的关键一招，市场化改革（gé）是（shì）国有企业（yè）发（fā）展（zhǎn）壮大的必由之路。国企改革三年行动开始（shǐ）后，各地（dì）国（guó）资国企进一步健全完善灵活高（gāo）效的市场化经营机制，推动（dòng）各层级企业（yè）全面（miàn）深入实施三项制度（dù）改革，加大对关键岗位核心人（rén）才、突（tū）出（chū）贡献员工和优（yōu）秀企（qǐ）业家等的（de）激励力度（dù），国有企业市场主体地位（wèi）进一步增强。 

       实施市场化选聘、契约化管理（lǐ），坚（jiān）决（jué）推进干部能上能下（xià）。

       安徽国资委（wěi）印发进一步加强省属企业领导（dǎo）班（bān）子建设的若干意见，开展（zhǎn）省属（shǔ）企业“用人行政（zhèng）化（huà）、作风衙门化（huà）、监管（guǎn）空洞（dòng）化”专项整（zhěng）治，畅（chàng）通（tōng）管理人员能下和能出（chū）渠道。各级（jí）子企业实现经理层成员（yuán）任（rèn）期制和契（qì）约化管理全覆盖，管理人员末（mò）等（děng）调整或不胜任退出占比达3.9%，同比增长超3倍。

       山东重工创新实施干部“PK”机（jī）制，采用“公开竞聘+挑战现任”相结（jié）合的方（fāng）式，发布允（yǔn）许挑（tiāo）战的岗位，符合（hé）条件人（rén）员（yuán）均可发起（qǐ）挑（tiāo）战，被挑战（zhàn）人（rén）员（yuán）必须迎接挑战。领导干部PK实施“竞聘条件网上发布、评委现（xiàn）场打（dǎ）分、成绩当场（chǎng）公布”三公（gōng）开，突出业绩导向和国际化要求。权属企业（yè）潍柴集团分批次实施全体干（gàn）部公开竞聘（pìn）上岗，干部平（píng）均年龄降低（dī）到（dào）38.89岁，其中80后（hòu）占比达82.70%。权属企业（yè）中国重汽从2018年底改革重组（zǔ）以来，领（lǐng）导干部由1597人（rén）精简至1164人，平均年龄由46.05岁降到（dào）41.54岁，80后占比由27.30%提升到64.69%。

       河南资产管理（lǐ）公司按照省政（zhèng）府（fǔ）“不设行政级别”的要求，所有（yǒu）员工一律脱（tuō）离行政编制和（hé）身份，董事长也辞去省管干部身份，真（zhēn）正市场化（huà）选聘、契约化管（guǎn）理。去掉（diào）行（háng）政身份兜底，所有人直面市场、背水一（yī）战、凭业（yè）绩说话，切实增（zēng）强了危机感、责任感，形成了全员攻（gōng）坚、全员创效（xiào）的良（liáng）好态势。

       裁撤冗员，引进精英，进一步加快员工能（néng）进能（néng）出。

       江铜集团推行员工绩效（xiào）排名（míng），构（gòu）建（jiàn）“三个晋升条件（jiàn）、四个职（zhí）位（wèi）序（xù）列、十六级发（fā）展”的员工（gōng）职位体（tǐ）系，实现跨部门（mén）、跨（kuà）专（zhuān）业全（quán）员大排（pái）名，每年（nián）至少3%的员（yuán）工职位降级，至（zhì）少1%的（de）员工进入内部人（rén）力资源市场，员工能进（jìn）能（néng）出取得实质性突破。 

       为解决西北偏远地区（qū）“留（liú）人难”的问题，包（bāo）钢集（jí）团依托（tuō）“人才（cái）安家、人才提（tí）升、人才安居、人才素质”四（sì）大工程吸纳人才（cái）。特别（bié）是下（xià）放用人权限，放权搞活吸引“孔（kǒng）雀西北（běi）飞”。第一步将原有的“集（jí）团公司”一个（gè）用工主体变为“集团公司、包（bāo）钢股（gǔ）份、北方稀（xī）土、包钢矿业”四个用工主体；第二步（bù）随着三项制度改革不断深入，将四个（gè）用（yòng）工主体变成N个用工（gōng）主体（tǐ），形成各独立（lì）法人（rén）单位（wèi）自主订立劳动（dòng）合同新模式，使岗位职责、岗位要求更清（qīng）晰，更有针对（duì）性。针（zhēn）对发展潜力强（qiáng）劲、重点（diǎn）培育、新兴产业以及矿山单位，适当扩大进出比（bǐ）率，在岗（gǎng）人员（yuán）有序（xù）递减（jiǎn）。搭建公平公正、公（gōng）开透明（míng）的（de）就业平台，实现（xiàn）新员工公开招聘、阳光招聘“两个100%”。2016年（nián）以来，新（xīn）招聘员工近2000人（rén），员工总数净减少1万人。

       山东重工打破国有企业“铁（tiě）饭（fàn）碗”管理观念，“不养闲人、不养懒人、不养享受型的人、不养能力差的人”，2021年因考核不称职（zhí）岗位（wèi）调整、协商解除劳（láo）动合同共（gòng）计（jì）726人。在畅（chàng）通（tōng）“出”的（de）渠道的同时，提（tí）升“进（jìn）”的质量。山东（dōng）重（chóng）工设立博士开放日，主（zhǔ）动走进校园邀约（yuē）博士走进（jìn）企业，谭旭光董事长每（měi）年与博士面对面座谈交流，提升（shēng）优秀（xiù）人才的企业认同感。2021年，集团引进（jìn）优秀高校毕业（yè）生3235名（míng），博（bó）士、硕士占比超过50%，双（shuāng）一流院校生占比超过70%，人才招（zhāo）聘数（shù）量和质量不断创（chuàng）历史新高。

       让市场出题，用业（yè）绩答（dá）卷，更好实现收入能增能（néng）减。

       河南资（zī）产管理公司实行“低工资（zī）、高绩效（xiào）”薪（xīn）酬结构，允许“员（yuán）工薪酬高过董事长”，业绩超额完成就有（yǒu）超额（é）浮动薪酬；业绩完成不好，不仅没有浮动薪酬，还要降职（zhí）降级降工资。2021年（nián），员（yuán）工（gōng）薪酬最高（gāo）与最低相差达15倍。为防（fáng）控（kòng）投资风险，推动全（quán）员“既负赢又负亏”，人人计提（tí）浮（fú）动薪酬（chóu）的30%—50%作为风险（xiǎn）抵押金，延期三年支（zhī）付。建立严格的出险倒扣机制，业务一旦出险，全体高管和项目团队即按风险敞（chǎng）口金额（é）的3%倒（dǎo）扣个（gè）人薪酬，职务越高，倒扣越多（duō），已累计（jì）25人次被执行倒（dǎo）扣。

       云天化（huà）一方面积（jī）极运（yùn）用（yòng）上市公司股权激励工具，对经营业（yè）绩和未来发展有直接（jiē）影（yǐng）响（xiǎng）的关键（jiàn）核心（xīn）员工实施限制（zhì）性（xìng）股票（piào）激励。共遴选977名核心员工参（cān）与（yǔ）股权激励，占在岗员工人数的7.8%，共授予激励对象股票1.11亿股，占授予前总（zǒng）股本的8.4%。同时制定了极具挑战性的业绩目标（biāo），以2017年为基准，2019年—2021年，公司净（jìng）利润增长幅度分（fèn）别达（dá）到（dào）10%、50%、150%，激（jī）励对象获授股票才能分别按40%、30%、30%比例解禁。这也得到（dào）资本市场的关注和肯（kěn）定，近（jìn）三年云天化（huà）市值增加（jiā）了5倍。2019年—2021年云天化经（jīng）营业绩连续增长并（bìng）完成目标，股（gǔ）权激励实现两次解锁行权，提（tí）振了（le）核（hé）心员工干事创业的（de）信心，为（wéi）持（chí）续提（tí）升经营业绩（jì）、实现高质（zhì）量发展提供了动力保障。一方面（miàn），云（yún）天化还制（zhì）定了超额利润（rùn）分（fèn）享实施（shī）方（fāng）案，对管理、生产、技术（shù）等（děng）业务骨干员工实施超额利润（rùn）分享激励，让价值创（chuàng）造（zào）者分享（xiǎng）企业（yè）超（chāo）额（é）效益。2021年（nián），云天化对超额完成业绩（jì）目标的下属单位，共兑现奖励5200万元（yuán），2500名骨干员工（gōng）参与（yǔ）分配，占公司在（zài）岗员工的（de）比例22%，并重点向（xiàng）一线（xiàn）绩优的技术、技能骨干员工倾斜（xié），有（yǒu）效激发（fā）骨干员工进（jìn）取热情，立足岗位（wèi）比（bǐ）价值（zhí）、比（bǐ）贡献（xiàn）。

       混合所有（yǒu）制改革因其牵（qiān）涉面（miàn）广泛，成（chéng）为新（xīn）一轮国企改革中最受（shòu）关注的热点（diǎn）话题之一。国（guó）企改革三年行动开始以来，各地国企（qǐ）国资国企按照积极稳妥、既（jì）混又改的要（yào）求，进一步（bù）发挥（huī）混合所有（yǒu）制改（gǎi）革对转（zhuǎn）机（jī）制的重要作用（yòng），推动混改（gǎi）企业持续完善法（fǎ）人治理结构，加强对混改全过（guò）程监督，不断激发活力、提升效率。

       广西自治区（qū）国资（zī）委支持国有企业通过（guò）兼并重组（zǔ）、员工持股（gǔ）、企业（yè）上市（shì）、产权转让等多（duō）种方式引进社会资本，通过控股、参股等多（duō）种形式放大国有资本功能（néng），积极（jí）培育发（fā）展（zhǎn）混合（hé）所有制企（qǐ）业。2020年底，区属国有企业混改（gǎi）企业达到1324户，混改比例（lì）达到61.2%。2021年（nián）又（yòu）新增149户混（hún）改企业，并（bìng）建立了21户后备上（shàng）市企业名单。

       安徽国资委推动组建数字安（ān）徽公（gōng）司，省属企（qǐ）业持（chí）股51%、科大讯飞（fēi）持股49%，直接在集团层面实行混合所有（yǒu）制，主导推进数字基（jī）础设施建（jiàn）设、数据开发交易和（hé）数字（zì）产业投资。

     “混”是手段，“改”是关键，而混（hún）改企业（yè）如何（hé）管（guǎn），是挑（tiāo）战。

       河南（nán）交（jiāo）投集（jí）团与（yǔ）民营供应链龙（lóng）头企业中瑞（ruì）集团合作成（chéng）立河南物产（chǎn）集团，新企业实行“国有控股+民营企业（yè）管理运营”模（mó）式，既能（néng）充分利用国（guó）有企业平台优势，又发挥了民营企业在（zài）集采分（fèn）销、上下游渠道、物（wù）流资源、资金（jīn）成本、风险控制等（děng）综（zōng）合（hé）服务和规模优势。

       实践（jiàn）证（zhèng）明，混改有效激发了相关企（qǐ）业的发展（zhǎn）活力。

       2020年7月（yuè）16日，双星完成集团层（céng）面（miàn）混改，由青岛市属国有独（dú）资企业（yè）转为国有（yǒu）控股（gǔ）混合所有制企（qǐ）业。之后，双（shuāng）星集团全球轮胎行业第一个“工（gōng）业4.0”芯片轮胎工厂“东风轮胎”全面（miàn）投（tóu）产；全球第一条百（bǎi）万公里“胎联网”轮胎研发成功（gōng）；全（quán）球第一条大内径、高性能、高负载巨型矿山胎试制成功；“胎联网”合作用户（hù）的轮位运营由不到（dào）3万到（dào）签约超过150万，运营超过33万。双星（xīng）集（jí）团负责人表示（shì），将（jiāng）以（yǐ）此为（wéi）契机，尽快把双星打造（zào）成为高新化、数字化和具有社会责任的世界一流企业。