国有（yǒu）资本收益主要包（bāo）括应交利润、国有股股利股息、国有资产转让净收入以（yǐ）及企业清盘净收益（yì）四个方面的（de）内容。现行的经（jīng）济（jì）体制之（zhī）下，独资（zī）国有（yǒu）企业内的应交利润是国有资本收益的主要来源。新形势下，国企管理（lǐ）体制以及经营发展战略的优化改革（gé）已经进入（rù）了新阶（jiē）段，而且早在 2013 年（nián）召开的党十八（bā）届三中全会之（zhī）中就已经对国有资本收益的管（guǎn）理（lǐ）工作提出了（le）具体（tǐ）的（de）要求。虽说之后一段（duàn）时期内围绕着这部分工作的改革实践正在稳步推进之（zhī）中（zhōng），但实际（jì）工作中却（què）依旧存在诸多需要进一步解（jiě）决的问题。因此应当（dāng）立足于全（quán）新的经济形势、国有企业（yè）经营发展形势推进国有资本经营收益（yì）管理工作的创新改革，进而让（ràng）国（guó）企经营（yíng）发展创造出的成绩能够惠及更多（duō）群众、让全（quán）民共享改（gǎi）革成果。结合实际工作现状分析，研究并且解决好国（guó）有资本经营（yíng）收益管（guǎn）理工（gōng）作中存在的问题（tí）能够指导政府部（bù）门在全新的经（jīng）济发展形势之下将这方面的管控工作落实到位，并且（qiě）进一步推进国（guó）有企业的转型发展，所以应当提（tí）高对于这部分内（nèi）容的（de）关注度并且以解决现存问题为前提推进（jìn）各项细（xì）节工作的优化调整。

一、加强国（guó）有资本（běn）经营（yíng）收益管理工作的重要性分（fèn）析

       首先，加强国有资本（běn）经营收益（yì）管理（lǐ）工作（zuò）能够在原有基础上提升国有（yǒu）资本的保值增值能（néng）力。市场经济条件下，保障国有资本的（de）安全性并且努力（lì）实现国有（yǒu）资本的保值增值是国有资本运营（yíng）管理之（zhī）中必须（xū）要重（chóng）点关注的一部分工作，其重点在于通过增加（jiā）国（guó）有资本（běn）经营（yíng）收益的（de）方（fāng）式来完成其保值（zhí）增值（zhí）的目标，进而实现国有经济的良性发展。进一（yī）步分析（xī）可知，国有资本经营收（shōu）益是实现国有（yǒu）资（zī）本保（bǎo）值增值的必要环节，而这一现状（zhuàng）也说明了做好其经营收益管理工（gōng）作的重要性。实际工作（zuò）中，恰（qià）当运（yùn）用有针对性的管控措（cuò）施能够进一步（bù）优化国有经济的产业布局并且推进（jìn）国有企业经营发展结构的（de）优化调整。在此基础上，能够从源头解（jiě）决好国有企业经营发（fā）展中遇（yù）到（dào）的问题，之后再配（pèi）合收入分配改革、科技创新、产品升级以及企业核心竞争（zhēng）力提升等措施便能够实现国（guó）有企业的良性发展（zhǎn），最（zuì）终完（wán）成（chéng）国有资本保值增值的长远（yuǎn）战略目标并且实现国（guó）内经济的（de）健康可持续发展。

       其次，加强国有资（zī）本收（shōu）益（yì）管理工作能够筑牢财政收入的来源渠道（dào），进而为社会（huì）主义和谐社会构建目标的顺（shùn）利实现打好基（jī）础。根据新修订的（de）《预算法》可知，一般公共预算、政府性基金预算、社（shè）会保（bǎo）险（xiǎn）基（jī）金预算（suàn）以及国有资本经（jīng）营（yíng）预算都（dōu）属于全口径预算。相（xiàng）较于（yú）一般公共预算（suàn），国有资本（běn）经营（yíng）预算拥有（yǒu）明确的收入来源，加之其相（xiàng）对独立（lì）并（bìng）且能（néng）够实现各个环节的平衡，再加上与各（gè）个环（huán）节的工作密切（qiē）相连，因此（cǐ）在政（zhèng）府（fǔ）预（yù）算体（tǐ）系之中占据了非常（cháng）重要的位置。根据各地的实际工作（zuò）现状分析，虽说（shuō）近几年国有资本经营预算收（shōu）入总（zǒng）额（é）没有实（shí）现进一步增加（jiā），但（dàn）各个环（huán）节的数据却都已经表现出了增长趋势。未来一段时期（qī）内，随着国有企业市场化转（zhuǎn）型升级的不断推进以及企业经营效益的不断（duàn）提升，国（guó）有资（zī）本收（shōu）益会（huì）在国（guó）有资本经（jīng）营（yíng）预（yù）算收入体系之中占据（jù）更为重要（yào）的位置。

       最后，加强国有资本经营收益管理是对国（guó）有资产（chǎn）进（jìn）行监督管（guǎn）控的重（chóng）要体（tǐ）现（xiàn），有（yǒu）助（zhù）于保障国有（yǒu）资（zī）产的安全性并且实现国内社会与经济的和谐发展。市（shì）场经（jīng）济背景下，国有企业是（shì）国内经济的重（chóng）要支（zhī）柱，并且其经（jīng）营发（fā）展所获得的（de）财富也（yě）应当属于所有民众（zhòng）。面（miàn）对瞬息万变的经（jīng）济发展形势（shì），有关单位（wèi）已经逐（zhú）步（bù）建立（lì）起了相对（duì）完（wán）善的国有资产管理情况（kuàng）汇报制度，之后人民代表大（dà）会逐渐成为了国有资产（chǎn）监督管理的中坚力量（liàng）。资本收益分配是这方面管理工作中（zhōng）的（de）重点环节，由于可能出现一（yī）系列风险事件（jiàn），因此应当根据实（shí）际工作需要及时调整各个环节的（de）管理制（zhì）度，进而提高（gāo）管理效率。参照委托代理理论可知，应当将这方面的（de）管控重（chóng）点放在强化盈利（lì）能力指标、对（duì）国有企业经营（yíng）者进行监督考核和根（gēn）据考核结论（lùn）调（diào）整其（qí）薪资福利待遇之上。每隔一段时期，政府部门都需要向人民代表大会汇报上述国有资（zī）产（chǎn）管理情（qíng）况，并且会披露实际发现（xiàn）的问（wèn）题。在上述工作模式的影响之（zhī）下（xià），国有（yǒu）资产的监督管控力度（dù）实现了进一步提升并且为国有资本保值增值目标的顺利实现打（dǎ）下（xià）了坚（jiān）实的基（jī）础。

二、现（xiàn）阶段国有资本经营收（shōu）益管理工作（zuò）中存在（zài）的（de）问题

（一）收（shōu）益体制方（fāng）面的问（wèn）题

       根据现行（háng）的法律法规和规章制度，国资委是代（dài）表国（guó）家针（zhēn）对国有资（zī）产（chǎn）履行（háng）出资人职责的工作机构（gòu），因（yīn）此负责承担国有资（zī）产的监（jiān）管职责并且需要对可能会出现的国（guó）有资产流（liú）失损耗（hào）事（shì）件负责。实际工作中，虽说（shuō）国资（zī）委（wěi）已经参（cān）与到了国（guó）有资（zī）产的监督（dū）管理之中（zhōng），但各地财政（zhèng）部门、国企主（zhǔ）管部（bù）门（mén）以及地方政府其他（tā）权（quán）力机构却都（dōu）参与到了针对国有资产的管理工（gōng）作之中，由于（yú）各部（bù）门或机（jī）构尚未建立起高效稳定（dìng）的（de）沟通机制，因（yīn）此始终没有形成管理合（hé）力并且（qiě）对各项（xiàng）细节工（gōng）作的落地实施造成了（le）一（yī）定的负（fù）面影响。以（yǐ）财政部门（mén）为例，相关经营收益管理（lǐ）之（zhī）中它与（yǔ）地方政府财政部（bù）门（mén）的分歧主要体现在（zài）了资本收益（yì）的（de）征（zhēng）收权之上。虽说很早之前上级主管单位就已经针对这类问题专门下发过文（wén）件，但由此而产生（shēng）的矛盾却并不在少数。由于双方没有办（bàn）法按照要求履行好收益（yì）的征收（shōu）职责，再加上（shàng）负责部门没（méi）有履行（háng）好有关资本收益的监（jiān）缴职责，所以国有（yǒu）资本的经营收益管理效果始终难有提升（shēng）。虽（suī）说（shuō）我党一直在坚（jiān）持（chí）对（duì）于国有企业（yè）的领导，但作（zuò）为经（jīng）济组织，国（guó）有企业内的（de）相关负责领导一直将工作（zuò）重点放在了实现企业的健康可持续发展之上。其实这种做法本（běn）无可厚（hòu）非，但由此而产生的缺（quē）少大局（jú）意（yì）识的问题（tí）以及不能按时（shí）上缴国有资本经营收益的错误做法（fǎ）却会造成（chéng）诸多风险（xiǎn）隐患。

（二）国有资本运营方面（miàn）的问（wèn）题

 随着国企经（jīng）营管理制度（dù）以及发（fā）展战略的优化调（diào）整，它们（men）也在通（tōng）过成立投资公司（sī）的方式拓展自身的（de）经营业务。虽说在国企的带动之下有关投资（zī）公司为地（dì）方（fāng）经济的转型发（fā）展（zhǎn）打（dǎ）开了新（xīn）局面，但有关投资或资本（běn）运营（yíng）公司的日常经营（yíng）发（fā）展之（zhī）中却依旧（jiù）出现（xiàn）了诸（zhū）多问题。具体来（lái）说这方（fāng）面的问题主要体现（xiàn）在权责归属（shǔ）与管（guǎn）理（lǐ）职能不清晰、业务不明确以及（jí）难以保障经营效（xiào）益等方面。需要注意的是（shì），还有（yǒu）很多投资或资本（běn）运（yùn）营公司自成（chéng）立之初便没有（yǒu）接到过业务。名义上来（lái）说，国有资（zī）本以及国有企业在（zài）上述探索实践活动的影响之（zhī）下进入了百花齐放的发展新阶段，但（dàn）却造成了国（guó）有资本多头管理（lǐ）、资金效益分散以（yǐ）及难以获得理想经营（yíng）收（shōu）益的问题。今后相（xiàng）关主管单位应（yīng）当提高对（duì）于（yú）这（zhè）类问题的关（guān）注度，并且制定切实可（kě）行的（de）工作计划完（wán）成有关投（tóu）资或资（zī）本运营公司的精简（jiǎn）整（zhěng）合改革，进而为有（yǒu）关资本经营收益管理工作的优化调整（zhěng）打好基础。

 除了关注上（shàng）述问（wèn）题之外，还需要重点关注市场体（tǐ）系不健全所（suǒ）导（dǎo）致的国（guó）有资本（běn）流失问题。对国有企（qǐ）业而言，健康稳定的经营秩序是保证其能（néng）够按时上缴资本收益的基本前提，所以如果国有（yǒu）企（qǐ）业的日常（cháng）经营活动出现了问题，则必然无法（fǎ）按时完成（chéng）资本收益的上缴工作。调查（chá）发现，其（qí）实大（dà）多数国有企（qǐ）业都属于（yú）公（gōng）益保障性质的单位。虽说其拥有一定的行业地位、行业（yè）资源（yuán），但却（què）没有形成（chéng）与（yǔ）市场发展趋（qū）势相匹配的市场营销（xiāo）理念、经营风险意（yì）识并且（qiě）依（yī）旧没有在内部建立起（qǐ）科学严谨的管理制度。这类问题（tí）其实已经对（duì）国有（yǒu）企（qǐ）业的经营发展造成了一（yī）定程度（dù）的负面（miàn）影响，因此必须（xū）要提高关注（zhù）度。在上述问题的影响之下（xià），国（guó）有（yǒu）企业空有丰富的（de）行业（yè）资源，但却始终没有形（xíng）成理想的市场竞争力，并且在一定程度上影（yǐng）响到了国（guó）有资本经营收益的上缴（jiǎo）工作。

（三）资本收益（yì）收缴方（fāng）面的问题

       首先，国有资本收（shōu）益征缴程（chéng）序不够规范（fàn）。通常情况下，国有资本（běn）收益的（de）征缴程序大致（zhì）上分（fèn）成以（yǐ）下（xià）三类 ：第一，定额上缴。单从理（lǐ）论角度分析，国资监管部门是国有企业（yè）的出资（zī）人（rén），因此制定公司经营管理战（zhàn）略、管理制度时（shí）必须要让国（guó）资（zī）监管部门进行审（shěn）核。在此基（jī）础上，国（guó）有（yǒu）企业需（xū）要在有关章程的约束之下直接定额（é）上交国有资（zī）本的经营收益。这一收益上缴方式是特（tè）殊时代历史背景之下的产物（wù），虽说在（zài）一（yī）定时间段内（nèi）发挥出（chū）了非常重要的作用，但其（qí）中也暴露出了诸多（duō）需（xū）要进一步解决的问题。第二，根据股东决议，直接上缴财政。对于在国资委成（chéng）立之前（qián）的国有企业单（dān）位（wèi）来（lái）说，他（tā）们大都采（cǎi）用的是按照股（gǔ）东决议，直接上缴财政的经营（yíng）收益缴纳模式 。国资委成立之后，虽说要求这部分单位将国（guó）有资产经营收益上（shàng）缴给国资委（wěi），然（rán）后（hòu）由国资委上交给财政。但实际工作中，这部分单位（wèi）却（què）依旧在沿（yán）用旧有（yǒu）的（de）经营收益上缴模（mó）式，因此国（guó）资委根本没有在相关（guān）方面发挥（huī）出应有的监管作用。第三，资（zī）本（běn）运（yùn）营（yíng）公司代缴（jiǎo）。具体来说，资本运营（yíng）公司（sī）需要将国有资本经营收益代缴至财政（zhèng）部门。同样由于缺少国资委的监管，使得实际资（zī）本收益上缴工作出现了诸多风险（xiǎn）并且（qiě）影（yǐng）响到了国有资本经营收益（yì）的利（lì）用效率。虽说各地主管（guǎn）部门一直在通（tōng）过革新（xīn）国有资本收益征（zhēng）缴政（zhèng）策等（děng）方面（miàn）的措施规范（fàn）国（guó）有资本（běn）收益征（zhēng）缴流程，但相（xiàng）关问（wèn）题却并没有得到有效（xiào）解决。

       其次（cì），国有资本（běn）收益上缴不及时，上缴比例不合理。由于最近几年各级政府部门才（cái）关注到了国（guó）有（yǒu）资（zī）本的上缴工作，所以实际工作中依（yī）旧存在上缴不及时以及上缴（jiǎo）比例不合理（lǐ）的问题。对于（yú）某些（xiē）国有企业单位来说，由于自身经（jīng）营效（xiào）益并（bìng）不理想，再加上收益上缴会在一定程度（dù）上影响到企业对于经营收益的（de）支配，因此（cǐ）他们始终没有形（xíng）成足够（gòu）的经（jīng）营收益上缴（jiǎo）积极性（xìng） 。调查发（fā）现，还有很多国有企（qǐ）业没有按（àn）照既定（dìng）的工作流程分配税后利润，因此造成了一系列（liè）风险隐患。此外，由于某（mǒu）些（xiē）国有企业内部的（de）经营管理负责人缺少（shǎo）足够（gòu）的责任心（xīn），因此始终没有（yǒu）对于这部分工作给予足够的关注和重视（shì），进而造成（chéng）了国有资产流失问题日渐严峻的局（jú）面。

三、加强国（guó）有资（zī）本经营收益管理的措施分析

（一）完善收（shōu）益管理体（tǐ）制（zhì）

       完善国（guó）有资本经营（yíng）收益管（guǎn）理（lǐ）体制是（shì）做好相（xiàng）关管理工作的基本前提（tí），因此需要提（tí）高对于这类问题的关注度。具体来（lái）说，应当以整合各（gè）个环节（jiē）的资源为（wéi）前提努力营造出适（shì）合国有（yǒu）资本的再投入运作（zuò）机制，之后才能够（gòu）按照“有进（jìn）有（yǒu）退、有所为有所（suǒ）不为”的工（gōng）作原则完（wán）成好（hǎo）有关资本经（jīng）营收益的管理（lǐ）工作并且提升对（duì）于国有资本的管控能力。以上（shàng）述改革（gé）实践为（wéi）前提，我们可以（yǐ）让国有资本（běn）在推（tuī）动经济（jì）转型（xíng）发展和产（chǎn）业结构优化（huà）调整之中（zhōng）发挥出应（yīng）有的作用，最终营造出全新的经济发展形势（shì）。

       自（zì） 2003 年 4 月国（guó）资委成（chéng）立之后（hòu），国有资本及（jí）其经（jīng）营收（shōu）益的监督管（guǎn）理工作便已经进入（rù）了（le）全新的发展阶段，而且国资委的成立也为国（guó）有企业的转型发展注入了（le）新动（dòng）力 。国资委成立之初，便（biàn）针对（duì）国有资本收益管理工（gōng）作（zuò）的优化（huà）改革出台了一系列规章制度。在此基础上，国资委还针（zhēn）对国有资本经营收益管（guǎn）理工作的（de）实际特点设置了收益管理局，让（ràng）其主导组织（zhī）国有企业、央企上缴国有资（zī）本收益并且引导相关企业完善国有资本（běn）经营收益（yì）管理制（zhì）度。之后收益管理局还需要负责国企或央企等单位的国（guó）有资本经营（yíng）预算以及预算（suàn）的落（luò）实执行（háng）。为了保证相关工（gōng）作的严谨性，地方人民政府（fǔ）还设（shè）置有（yǒu）国有资产监督管理（lǐ）机构，主（zhǔ）要负责代表本（běn）级人民政府（fǔ）对国有企业（yè）履行（háng）出资人职责。其实（shí）以上管理制度（dù）基本能够应对日渐复杂化的国有资本经营收益管理格局（jú），但在实际落实执（zhí）行阶段却依旧暴露出了诸多（duō）问题。今后需要进一步强化（huà）国（guó）资委的管理职能（néng），并且通（tōng）过出（chū）台完善有关法律法规的方式（shì）为其管理（lǐ）职（zhí）能的（de）有序发挥保驾护航。上述改革为前提（tí），还应当进一步明确有关部（bù）门或机构的工作职责，进而在规范其工作（zuò）分工的基（jī）础之（zhī）上提高工作效率。要注意进一（yī）步强化相关负责（zé）部门的监（jiān）缴职能，让其通过相互监（jiān）督、相互约（yuē）束的工（gōng）作模式（shì）履行（háng）好经营收益的管（guǎn）理上缴职责，进而提高国有资本经营收益管（guǎn）理（lǐ）工作的整（zhěng）体效益。要注意规范经营收益上（shàng）缴（jiǎo）的具体流程，进而（ér）明确各个（gè）环节需要（yào）介（jiè）入监督的部门或机构。实际工作中，可（kě）以尝（cháng）试通过（guò）在（zài）各级国（guó）资（zī）监（jiān）管机构设置收益管理科的（de）方式统（tǒng）筹国有企（qǐ）业的（de）资（zī）本收（shōu）益预决算，并且引导国有企业进（jìn）一步完善资本收益管理流程。如（rú）果（guǒ）能够按照上述思路（lù）开展相关工作的改（gǎi）革实（shí）践，则能够从源头避免多部门插手（shǒu）介入国有资本经营（yíng）收益管理工（gōng）作的尴（gān）尬局面（miàn），并且避（bì）免（miǎn）管理工作流于形式的问题、让各个（gè）环节的（de）管理（lǐ）措施真（zhēn）正落实到位（wèi）。

（二（èr））提升国有资本的运营效率

       新形势下，主管单位应当进一步提升国有（yǒu）资本的运（yùn）营效率（lǜ），进而以保障国有（yǒu）资本的经（jīng）营（yíng）收（shōu）益为（wéi）前提（tí）让具体的经营收益（yì）在相关方面的改革实践之中发挥（huī）出应有的作用。其重点在（zài）于（yú）理清楚（chǔ）有关（guān）国有资本运营公（gōng）司在实际经（jīng）营（yíng）发展之中（zhōng）暴露出的问题（tí），让其通（tōng）过规范化的经（jīng）营发展模式在（zài）经营收益管理改革之中发挥（huī）出应有的作用。其实以（yǐ）资本运营公司为主（zhǔ）导的国（guó）有资本运营模式已经经过（guò）了（le）实践检验，所以（yǐ）改革的重点在于解决好其经营（yíng）发展（zhǎn）之中遇到（dào）的问题（tí）。首先应当（dāng）根据实际业务（wù）情况才撤掉业（yè）务或（huò）经营效益（yì）不理想的资本运营（yíng）公司。各地可以根据（jù）自身的实际情（qíng）况将原有的资本运营公司合并成（chéng） 1 家～ 2 家，进而让国（guó）有资本（běn）可以（yǐ）在相关（guān）环节等经济活动之中发挥出应有的活力并且实现国（guó）有（yǒu）资本的（de）良性循环。以上（shàng）述改革为基础，还应当进一步完（wán）善针（zhēn）对（duì）国有资（zī）本市场的产权交易体系，进而避免国有资本产权（quán）交易对其经营收益造成的影响。结合各个方面的探索实践经验分析，我们已经在国有资本交易市场改（gǎi）革等工作中取得了令人瞩目的成绩，但却（què）依旧没有（yǒu）针对国有资本建立起（qǐ）完善的产权（quán）交易体（tǐ）系，进而在（zài）很（hěn）大程度上影响到了国有资本（běn）经营（yíng）收益管（guǎn）理改革的有序推（tuī）进。目（mù）前（qián），各地所建立起的产权交易市（shì）场主要以（yǐ）实物方（fāng）面的交（jiāo）易为主，很（hěn）少会开（kāi）展股权等方面的交易活动。鉴（jiàn）于上述情况，今后必须要进一（yī）步推进这方面的改革实践（jiàn）。第一步，需（xū）要在原有基础上加（jiā）强管控力度，进（jìn）而推进（jìn）国（guó）有资（zī）本（běn）的（de）交易市场化。第二步，要（yào）建立起完善的产权交易信息化监管（guǎn）体系，把控好交易过（guò）程中（zhōng）涉（shè）及到的细节问题。第三步，需（xū）要加强行业自律协（xié）会（huì）以及自（zì）我监管机制（zhì）的建（jiàn）设（shè）核心，从（cóng）而保障有关产权交易的市场（chǎng）化属性（xìng）。

（三（sān））加强国有资本经营（yíng）收益的收缴（jiǎo）管理

 首先，需（xū）要进一（yī）步规范国有资本（běn）经（jīng）营收（shōu）益收缴管（guǎn）理制（zhì）度。要注意严（yán）格规范收益收缴程序，并且通过（guò）相应的监督管控（kòng）措（cuò）施引导其将各个（gè）环节的工作流程落实到位，以（yǐ）保障整（zhěng）体工作的执行力。期间，国务院国资委还应（yīng）当按照（zhào）由上至（zhì）下的思路根据各地的实（shí）际情况确定（dìng）具体的收缴比例，不能让经营（yíng）收益（yì）的上（shàng）缴对企业的正常经（jīng）营发展造成负面影响。第一步，可以（yǐ）根据具体的（de）投资（zī）回报（bào）率计算出（chū）特定国有（yǒu）资产（chǎn）的投（tóu）资收益率。第二步，需要（yào）根据企业的利润情况和（hé）经营发展战略为其流出足够的经营发展资金。第三（sān）步，确定上（shàng）缴比例（lì）时（shí）还需（xū）要做好区分。例如（rú），业务成熟的（de）国有企业（yè）的上缴比例要高（gāo）于其他国有（yǒu）企业，之后还应当引导国有企业通（tōng）过技术创新、产品生产工艺优化升（shēng）级（jí）等（děng）措施推动自身的转型发展。对于在这方面有突出（chū）成果的（de）国（guó）有企业单位可以适当（dāng）调（diào）低上缴（jiǎo）比例，从而激发相（xiàng）关工作人员的经营发展热情。

 其次（cì），应当进一步完（wán）善国有资本收（shōu）益预算和使（shǐ）用管理（lǐ）机制。预算管理（lǐ）方（fāng）面，政府部门可以通过设置国有（yǒu）资本收益专户（hù）的（de）方式监（jiān）督企业的上交（jiāo）情况并（bìng）且实（shí）现对于这部分（fèn）资金的（de）统筹管理使用。上级部（bù）门应当允（yǔn）许各地根据（jù）自己的实际情况制定相应的（de）经营收益分配使用计划，必要时也可以将这部（bù）分（fèn）资金用于社（shè）会保（bǎo）障性支出，进而（ér）让（ràng）更（gèng）多的民众可以享受到改革所（suǒ）带来的成（chéng）果。以上述改革为（wéi）起点，还应当按照规（guī）范管理和统（tǒng）筹安排的（de）工作思路革新经营收益的管理模式，其重（chóng）点在于强化（huà）国有经济在（zài）市场经济体制内的（de）主导（dǎo）地位（wèi）并（bìng）且（qiě）增强政府部门对于国有（yǒu）经济（jì）的管控能力。条件允许的情况之下，可以将经营状态稳（wěn）定的国（guó）有企业单位上缴的经营（yíng）收益（yì）用以（yǐ）扶持（chí）其他单（dān）位的转（zhuǎn）型（xíng）发展（zhǎn），进而在地区范围内营（yíng）造出和谐（xié）融洽的经济（jì）发展秩序。

 新（xīn）形势（shì）下，需要（yào）重视国有资本经营收益管（guǎn）理工作的优化（huà）改革，并（bìng）且由此着（zhe）手进一步理顺国（guó）家作为（wéi）国有（yǒu）资本所有者和国企作为国有（yǒu）资本运营主体（tǐ）之间的关系，最终营造出和（hé）谐融洽的经济发展秩（zhì）序。这（zhè）方面的改革实践之中，需要集中精力解决好目（mù）前存在（zài）的问题并且制定切实可行的工作策略。前文（wén）立足于实际工作经验对相关（guān）问题进行了研（yán）究论（lùn）述，并且如何做好国有资本的经营（yíng）收益管理改革提出了具（jù）体的工作策略（luè），希望能够（gòu）营造出全新的工（gōng）作形（xíng）势并且实现国有资本的保值增（zēng）值。