关（guān）于进（jìn）一步推动房地（dì）产市（shì）场平稳健（jiàn）康发展（zhǎn）的（de）若干措施（shī）

 

为（wéi）认（rèn）真贯彻落实党中央、国务院（yuàn）决（jué）策部署和省委、省（shěng）政府（fǔ）有关（guān）工作要求，严（yán）控增量、优化存量、提高质（zhì）量，更好的满足刚性和（hé）改（gǎi）善性住房（fáng）需求，推（tuī）动（dòng）房地（dì）产市（shì）场平稳健康发展，构建房地产发展新模式，结合昆明（míng）市（shì）实际（jì），提出以（yǐ）下措施。

一、加强用地管理
（一（yī））合（hé）理（lǐ）调控（kòng）商品住宅用地供应。落实自（zì）然（rán）资源（yuán）部关于合（hé）理控制新（xīn）增商（shāng）品住宅（zhái）用地供（gòng）应（yīng）量（liàng）的工作（zuò）部署，根（gēn）据商品住宅库存去化周期分类（lèi）调控新（xīn）增商品住宅用地供应。商品住宅库存去化周期超36个（gè）月的（de）县（市）区，暂停新增商品住宅（zhái）用地供应；商（shāng）品住宅库存去化周期在18个月（不含）—36个月之（zhī）间的县（xiàn）（市（shì））区，按“盘活多少、供应多（duō）少（shǎo）”的（de）原则，确定新（xīn）增商品住宅用地供应面积（jī）。〔牵头单位：市自然资源规划局，配合单位：市住房城乡建设局（jú）、属地人民政府（管委会）〕

（二）妥善处置闲置存量土地。对（duì）2024年3月31日之前供应、目前尚未开发或已开工未竣（jun4）工的（de）房地产用地，通过鼓励企业优化开发、促进市场流（liú）通转让、支持政府收回收购等方式妥善处置（zhì）。对已出让（ràng）尚（shàng）未（wèi）建设（shè）的非住宅（zhái）商品房用（yòng）地（dì），允（yǔn）许按规定（dìng）转型用（yòng）于国家支持的新兴（xìng）产业（yè）、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的（de）开发建设。支持将政府收回、收购的闲置存量（liàng）土（tǔ）地（dì）调整用作保（bǎo）障性住房建设或产业发（fā）展。〔牵头单位（wèi）：市自（zì）然资源规划局，配合单（dān）位：市住房城乡建设局、属地人民政府（管委会）〕

二、支持住房消费
（三）取消住房分类标准。落实国家有（yǒu）关工作部署，取消普通住（zhù）宅和非普通住宅标（biāo）准。落实（shí）国家增值税、土地（dì）增值税等配套政策。〔牵（qiān）头单位（wèi）：市税务局，配合（hé）单位：属地人民政府（管委会）〕
（四）调整商业（yè）性个（gè）人住房贷款首付比例（lì）。对使用商业性个人住房贷（dài）款购买住房的（de）居（jū）民家庭（tíng），商业性（xìng）个人住房贷款不再区分首套（tào）、二（èr）套住房，最低（dī）首付款比例（lì）统（tǒng）一（yī）调整（zhěng）为15%。〔牵头单位：市金融管（guǎn）理局，配合单位：属地人民政府（管（guǎn）委会）〕

（五）积极推行“以旧（jiù）换新”。支持行业协会、房地（dì）产（chǎn）开发企（qǐ）业、房地产经纪机构、银行建立住房“以旧换（huàn）新”的全（quán）链条合作（zuò）机制，通（tōng）过（guò）中介机构（gòu）提升经纪服务、房地产开发企业优化交易流程、金融机构（gòu）创新特色金融产品（pǐn）等措施，降低置换成本（běn），推动住房“以旧换新”。〔牵头单位：市住房城乡建设局（jú），配合（hé）单位：市金融管理（lǐ）局（jú）、属地人民政府（管委会）〕

三、加（jiā）快存量商（shāng）品房去化
（六（liù））加大推（tuī）进以购代建、房（fáng）票安（ān）置力（lì）度。在实施城中村改造（zào）、城市危旧（jiù）房改造过程中涉及到安置征迁居民（mín）的，鼓励通过以购代建、发放房票等安置方式，加（jiā）快解决群（qún）众的征拆（chāi）安置问题。〔牵头单位：市（shì）住房（fáng）城乡建设局，配合单位：属地人民政府（管委（wěi）会）〕
（七）利用存量商品房用作保障性住房。按照“以需定购、市场化运（yùn）作”的原（yuán）则，由国有企业收购已（yǐ）建成存量商品（pǐn）房用作（zuò）保障性（xìng）租赁（lìn）住房或配售型（xíng）保障性住房。充分（fèn）利用全市范围内符（fú）合条（tiáo）件（jiàn）的闲置住房筹集保障性住房。〔牵头单位（wèi）：市住房（fáng）城乡建设局，配合（hé）单位：属（shǔ）地（dì）人（rén）民政府（fǔ）（管委会）〕
（八）利（lì）用存量商业办公用房发展楼宇经济（jì）。鼓励有条件、有能力（lì）的市属、区属（shǔ）国有（yǒu）企（qǐ）业（yè）按照市场化的原则收购或长租（zū）存量商（shāng）业办公用房（fáng），改建、改造（zào）为（wéi）创（chuàng）投（tóu）空间、联合办公空间、创新创业孵化器、青年驿（yì）站等新型楼宇（yǔ）业态。改建后楼宇的运（yùn）营主（zhǔ）体（tǐ）在协（xié）商（shāng）的基础上，按市场化原则（zé）为实体经（jīng）营的承租户确定租金价格（gé）。〔牵头单位：市商务局，配合单位：市国资（zī）委（wěi）、市住房城（chéng）乡建设局、市财（cái）政局、市（shì）自然资源规划局（jú）、属地人民政府（fǔ）（管委会（huì））〕
（九（jiǔ））利用（yòng）存量商（shāng）业办公用房拓展（zhǎn）工业发展空间（jiān）。在符（fú）合安全、环保、规（guī）划、设计等条件下，支（zhī）持利（lì）用存量商业办公用房（fáng）改建（jiàn）、改造用（yòng）于发（fā）展科技（jì）含量高、经济密（mì）度大、竞争能力强的（de）先进制造业和生产（chǎn）性服务业。符合《昆明市推进高层（céng）工业（yè）楼（lóu）宇经济发展的实施意（yì）见（试行）》（昆政（zhèng）办〔2024〕6号）条件的，享受相关（guān）政（zhèng）策支持（chí）。〔牵头单位：市工（gōng）业和信息化局（jú），配合单位：市（shì）住房城乡建设局、市财政局、市自然资（zī）源规划（huá）局、市发展改革委（wěi）、市应急局、市城市管理局、市（shì）生态环境局，属地人民政府（管委（wěi）会）〕
（十）利用存量商（shāng）业办公用房发展托（tuō）育服务。鼓励（lì）各类主体利用存量（liàng）商业办公用房，引入备案的托育机构向周边居住（zhù）、办公的（de）人员提供嵌入（rù）式普惠（huì）托育服务，增（zēng）加（jiā）社区托育服务设（shè）施供给。对建筑面（miàn）积200平方米以（yǐ）下、位于建筑物（wù）一层的小微型托育服务设（shè）施，可（kě）因地制（zhì）宜优（yōu）化消（xiāo）防审验手续办（bàn）理。对承受房产用于托育服务的，按照相关法律法规和政策规定，对符合条件的（de）纳税人（rén）免征契（qì）税。为（wéi）社区提供（gòng）托育服（fú）务的机（jī）构自有（yǒu）或其通过（guò）承租、无偿（cháng）使用等方式（shì）取（qǔ）得（dé）并用于提供社区托育服务（wù）的房产（chǎn），对符合条（tiáo）件的纳（nà）税（shuì）人免征房（fáng）产税。对利用存量（liàng）商（shāng）业办（bàn）公用房改建用于托育服务的，根据《中共（gòng）云南省委、云（yún）南省人民政府印发〈关（guān）于优化生育政策促进人口长（zhǎng）期均衡（héng）发展的实施方案〉的通知》（云发〔2022〕28号）和《中共（gòng）昆明市委、昆明（míng）市人民（mín）政府关于印（yìn）发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡（héng）发展的实（shí）施方案〉的通知（zhī）》（昆（kūn）发〔2023〕20号（hào））要求落实托位建（jiàn）设（shè）补助。〔牵（qiān）头单位：市卫生健康委、市自（zì）然（rán）资源（yuán）规（guī）划局、市住（zhù）房城乡（xiāng）建设局，配（pèi）合（hé）单位：市财政（zhèng）局、市税务（wù）局、属地人民（mín）政府（管委（wěi）会（huì））〕
（十一（yī））利用存（cún）量（liàng）商业办公用房满（mǎn）足各类用（yòng）房需（xū）求。政府行（háng）政事业单位、社区公（gōng）共服务机（jī）构、自律性组织需（xū）要增加非住宅商（shāng）品房用于公共事业、经（jīng）营活动（dòng）等，优先在存量（liàng）商业办公用房中（zhōng）购买或租赁。〔牵头（tóu）单（dān）位：属地人民政府（管委会）〕
（十二）支（zhī）持改造存量商（shāng）业办公用房发展养（yǎng）老（lǎo）服务。利用存量商（shāng）业办（bàn）公用房兴（xìng）办的养老服务设施，符合条件的按相关标准给予补（bǔ）贴。对承受房产用于养老服（fú）务的（de），按照（zhào）相关法律法规和政（zhèng）策规定，对（duì）符合（hé）条件的（de）纳税人免征契税。为社区提供（gòng）养（yǎng）老服务（wù）的机构自有或其通过承租（zū）、无偿使（shǐ）用等方式取得并用于提供社区养老服务的房产，对符合（hé）条件的纳税人免征房（fáng）产税。养（yǎng）老服务机构用水、用电、用（yòng）气，按照民用价格标准执行。〔牵头单位（wèi）：市民政局，配合单（dān）位：市住房城乡建设（shè）局、市财（cái）政局、市税务局、市（shì）自然资源规（guī）划局、属地人民政府（管（guǎn）委会）〕
（十三）支（zhī）持利用存量（liàng）商（shāng）业（yè）办公用房（fáng）发展新产业、新业态、新商业。支持各类主（zhǔ）体在不变更土地使用（yòng）权（quán）证上的（de）用途和使用权人的（de）情况下（xià），通（tōng）过对（duì）存量商业办公用房实施改建（jiàn）改（gǎi）造、节能（néng）改（gǎi）造、增配设施（shī），用于（yú）发展（zhǎn）文化（huà）创意、体育（yù）健身、旅游休闲（xián）、新消费场景等新产（chǎn）业、新业态、新商业。各行业主管部门依规积极给予支持，建立优先集中审批机制（zhì），提（tí）供建（jiàn）设、消防、环（huán）保等一（yī）站式审批服务（wù）。〔牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市商务局、市教育体育局、市（shì）文化和旅（lǚ）游局、市自然（rán）资（zī）源（yuán）规划局、市（shì）生态环（huán）境（jìng）局、属地人民政府（管委会）〕

（十四）鼓（gǔ）励（lì）发展公寓式酒店（diàn）和服务（wù）型公寓（yù）。在（zài）符合结构安全、消防要求（qiú）的（de）前提下，产权单位（wèi）可（kě）申请将（jiāng）存量商业办公用房调整为酒店功能，打造公（gōng）寓式酒（jiǔ）店。鼓励运营企业规模化、集约化经营（yíng）服务型（xíng）公寓，从功能改造、空间设（shè）计、生活配套等全方位（wèi）提（tí）供“酒店式”运营服务。〔牵头单位：市文（wén）化和旅游局、市商务（wù）局（jú），配合单位：市住房城（chéng）乡建设局、市自然资源规划局、市（shì）市场监管局、市卫生（shēng）健（jiàn）康委、市（shì）公安局（jú）、市消防救援局、属地（dì）人（rén）民（mín）政府（管委会）〕

四、优化预（销）售（shòu）管理
（十五）优化商品住房预（销）售方案管理。引导房地产开发企业合理确（què）定商品房销售价格（gé），有序推进房（fáng）地产开（kāi）发企业选取（qǔ）按套内（nèi）面积或（huò）按套计价方式销售商品住房。〔牵头（tóu）单位：市住房城乡建设局（jú）、市市场监（jiān）管（guǎn）局，配合（hé）单（dān）位：属地人民政（zhèng）府（管委会）〕
（十六）推行商品住宅和（hé）车位同步预（yù）售（shòu）。房地产开发（fā）企业（yè）预（yù）售商品住宅时，住宅楼栋达（dá）到预售许可（kě）条件（jiàn）的，可（kě）按照预测（cè）绘报告确定的机动（dòng）车停车位（wèi）面（miàn）积同步预售对应比例（lì）的地下机动车停车位（wèi）。〔牵头（tóu）单位：市住房城乡建设局（jú），配合单位（wèi）：属地人民政（zhèng）府（管（guǎn）委会）〕
（十七（qī））支持公寓式酒店和服务型（xíng）公寓对（duì）外销售（shòu）。公（gōng）寓式酒店（diàn）和服（fú）务型公寓可（kě）进行产权（quán）分割销（xiāo）售（shòu）。〔牵（qiān）头单位：市住房（fáng）城（chéng）乡（xiāng）建（jiàn）设局、市自然资源规划局，配合单位：属地人民政府（管（guǎn）委会）〕

（十八）有（yǒu）力有序推进现房销售（shòu）。选取有条件（jiàn）的县（市（shì））、区（qū）开展现房销（xiāo）售试点工作，引导有（yǒu）实力的房地产开发企业进行现房（fáng）销售（shòu）。鼓励商业（yè）银（yín）行（háng）按市场化、法治化（huà）原则提高现（xiàn）房销售项目开发贷额度、延长开发贷（dài）期限（xiàn）、降低开（kāi）发贷利率，对（duì）现房销售（shòu）项目购房（fáng）业（yè）主（zhǔ）的按揭贷（dài）款优（yōu）先受理、优先审批。〔牵头单位（wèi）：市住房城乡（xiāng）建（jiàn）设局、市自然资源规划局、市金（jīn）融管理局，配合单位：属地人（rén）民（mín）政府（管委会）〕

五（wǔ）、提升房地产开发品质
（十九）推（tuī）进“好房（fáng）子”建设。围绕“安全、舒适（shì）、绿色、智慧”目标，研（yán）究制定“好房子”技术指南，引导房地（dì）产（chǎn）开发企业积极打造（zào）“好房子”样（yàng）板，推动商品住宅（zhái）高质量供给。〔牵（qiān）头单（dān）位：市住房城（chéng）乡建设局，配合（hé）单位：市自然资（zī）源规划局、市生态（tài）环境局、市工业和信息化局〕
（二十）支持存（cún）量商业办公用（yòng）房转化为住宅用（yòng）作人才房。对2024年12月31日前完成竣工验收备案、去化困难（nán）的商业办公用房，在（zài）满（mǎn）足消防（fáng）、结构安全、日照、公（gōng）共服务设施承载力（lì）等前提（tí）下，经论证可（kě）行（háng）后可依（yī）规依程序调（diào）整为（wéi）住宅用作（zuò）人（rén）才房。完善社区文化体育、休闲娱乐、共（gòng）享空间（jiān）等公（gōng）共设（shè）施和智能化（huà）服务，满（mǎn）足青年人群对社交娱乐、就业创业等多元化需求（qiú）。〔牵头（tóu）单（dān）位：市（shì）住房城乡建设局（jú）、市自然资源规划局，配合单位：属地人民（mín）政府（管委会）〕
（二十一）促进（jìn）住宅（zhái）设（shè）计与配套设施双提升。充分考虑三（sān）代家庭（tíng）、适幼适老等因素对户（hù）型设计、功能结构的要（yào）求（qiú），优化住宅套型设计（jì）。完善（shàn）项（xiàng）目周边教育、交通、社（shè）区（qū）医疗等配套设施建（jiàn）设，提升（shēng）居住（zhù）品质和区域价值。〔牵头单位：市教育体育局、市住（zhù）房（fáng）城（chéng）乡建设（shè）局（jú）、市卫生健康委，配合单位：属地人民政府（管委会）〕
（二十二）推进康养与（yǔ）房（fáng）地产业融（róng）合发展（zhǎn）。聚（jù）焦（jiāo）旅（lǚ）居康养群体对（duì）自然环（huán）境、生活配（pèi）套、医疗（liáo）养（yǎng）生的需（xū）求，引入（rù）优质医疗机构、养老（lǎo）机构（gòu）、物（wù）业（yè）管理（lǐ）服务企业，提供高品质社区服务（wù）。〔牵头单（dān）位：市自然资（zī）源规（guī）划局、市住房（fáng）城乡建（jiàn）设局、市卫生健康委、市民政局、市文化和旅（lǚ）游局，配（pèi）合单位：属地人民政府（fǔ）（管委会）〕

（二十三）促进旅居与房地产业互促共（gòng）进。结合“旅居云南”工作（zuò），充分发挥昆明的自（zì）然资源禀赋和文化旅游资源优势，引导市（shì）场（chǎng）主体开发康养、度假、避寒（hán）避（bì）暑等旅居型（xíng）房地产项（xiàng）目。引（yǐn）入专业化文（wén）旅企业对（duì）旅（lǚ）游（yóu）和地产资源进一步整合，促进（jìn）文旅（lǚ）和（hé）地（dì）产深度融合。〔牵头单位（wèi）：市（shì）自然资源（yuán）规划局、市住房城乡建设（shè）局、市文化（huà）和旅游局，配合单位（wèi）：属（shǔ）地人民政（zhèng）府（管委（wěi）会）〕

六、强化要素保障
（二十（shí）四）加快项目开工建设。房（fáng）地产（chǎn）开发（fā）企业签（qiān）订土（tǔ）地出让合（hé）同后，在满足技术审（shěn）查条件的前提下（xià），即可向属（shǔ）地自（zì）然资源（yuán）规划部门申报《建设工（gōng）程规划许可证》，支持房地产项目及（jí）时开工、尽早（zǎo）建设。〔牵（qiān）头单位（wèi）：市自然资源规划局，配合单（dān）位（wèi）：属地人民政府（管委（wěi）会）〕
（二十五）优（yōu）化住宅建筑（zhù）计容规则（zé）。对于不对外销售且不（bú）办理权属登记的，依托（tuō）架空层设置（zhì）的健（jiàn）身房、游泳池、公共会客室等为全体（tǐ）业主共有的配套服务设施，不计（jì）入容积率。〔牵头单位：市（shì）自然资源规划局，配合单位：属（shǔ）地（dì）人民（mín）政府（管委（wěi）会（huì））〕
（二十六）加大房地产融资协调（diào）工作力度。促进房地（dì）产融（róng）资协（xié）调机（jī）制常态化（huà）运行，按照（zhào）应进尽进（jìn）、应贷尽贷、能贷快贷原（yuán）则，将有融资（zī）需求的合（hé）规项目纳入“白名单”。推进房地（dì）产（chǎn）融资协调“白名单”扩（kuò）围增效，加大“白名单”项目贷款投（tóu）放力度。〔牵头单位：市房（fáng）地产融资协调机制成员单位，配合单位：属地人民政府（管委（wěi）会（huì））〕

（二十七（qī））构建（jiàn）“线（xiàn）上、线下”营销宣传矩阵（zhèn）。针对省外、市外、本市不同（tóng）购房群体需（xū）求，加（jiā）大（dà）分类宣（xuān）传营销（xiāo）力度，会同商务（wù）、文旅、投促等部（bù）门（mén）开展“+地产”系列营（yíng）销宣（xuān）传活动。依（yī）托（tuō）线上自媒体平台，打造线（xiàn）下昆（kūn）明市房地产主播（bō）孵化基（jī）地。〔牵（qiān）头单位：市住房（fáng）城乡（xiāng）建（jiàn）设局，配合单位（wèi）：市文化和（hé）旅游局、市投资促进（jìn）局、市商务局（jú）、属地人民政府（管（guǎn）委会）〕

七、其他

（二（èr）十（shí）八（bā））本文件（jiàn）自印发之（zhī）日起施行，由相关（guān）责任单位负责解释（shì）。